用規(guī)章管住決策“拍腦袋”、執(zhí)行“拍胸脯”、出了問題“拍屁股走人”
■公民可直接監(jiān)督政府重大決策 ■相關決策事項須聽取公眾意見
政府重大決策靠行政首長“拍腦袋”、執(zhí)行靠部門領導“拍胸脯”、出了問題相關責任人“拍屁股走人”的“三拍現(xiàn)象”在重慶將被有效遏制。日前，國內首個地方政府重大決策程序規(guī)定———《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》在重慶市政府常務會議上正式通過。今后，重慶市各級決策機關、決策承辦單位、執(zhí)行機構違反《規(guī)定》，導致政府重大決策失誤的相關責任人都將被問責，并依法追究其他相應責任。
《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》適用范圍是重慶市政府及區(qū)縣政府、政府的組成部門、直屬機構、辦事機構、派出機構等，重大決策的項目包括提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章等10大類?！兑?guī)定》從提高決策水平、保證決策質量著眼，從準備、決策、執(zhí)行3個方面入手，規(guī)范了“誰來決策、決策什么、怎樣決策、決策后果”等4大決策過程基本環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》明確了決策議決、決策公開、決策評審、決策聽證、決策反饋、決策評估、決策追責等7項制度，同時還設立了決策責任、承辦責任、執(zhí)行責任、專家責任及其他責任等5大法律責任，形成了政府重大政務事項決策機制的基本框架。
“它是目前國內第一個在政府決策層面體現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策的地方政府令，目的是為了規(guī)范重慶市、縣及部門行政領導和決策班子的決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質量?！敝貞c市政府法制辦主任李殿勛闡明了《規(guī)定》的實質。
重慶市經(jīng)委主任吳冰說：“《規(guī)定》給政府及其部門做出重大決策時加了道‘安全閥’，作為一個部門的領導，我贊同并歡迎這個決定。過去我們在重大決策上的隨意與盲目，有太多的教訓；可以想見，《規(guī)定》的出臺必將極大提高政府依法行政的能力。”
《規(guī)定》的出臺也獲得了山城市民的一致好評。重慶金建科電子有限公司員工王小丁說：“對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，《規(guī)定》要求通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒介向社會公布，或者采取座談會、聽證會、論證會等方式，聽取社會公眾對政府重大決策備選方案的意見，并要求將征求意見及采納情況形成報告，這充分說明政府在做重大決策時更加注重群眾的知情權和參與權?！彼J為，作為政府自身變革的重大舉措，《規(guī)定》的出臺預示著政府行政方式將會有重大轉變。
《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》還賦予了公民直接監(jiān)督政府重大決策的權利。根據(jù)《規(guī)定》，公民、法人或者其他組織認為政府重大決策方案應當停止執(zhí)行或修正，可以向決策機關或決策執(zhí)行機構提出質疑或建議，人大代表、政協(xié)委員可依法對政府重大決策及其執(zhí)行進行監(jiān)督。
