用規(guī)章管住"拍腦袋" 重慶出臺(tái)地方政府決策程序
政府重大決策靠行政首長(zhǎng)“拍腦袋”、執(zhí)行靠部門領(lǐng)導(dǎo)“拍胸脯”、出了問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人“拍屁股走人”的 “三拍現(xiàn)象”在重慶將被有效遏制。日前，國(guó)內(nèi)首個(gè)地方政府重大決策程序規(guī)定———《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》在重慶市政府常務(wù)會(huì)議上正式通過(guò)。今后，重慶市各級(jí)決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位、執(zhí)行機(jī)構(gòu)違反《規(guī)定》，導(dǎo)致政府重大決策失誤的相關(guān)責(zé)任人都將被問(wèn)責(zé)，并依法追究其他相應(yīng)責(zé)任。
《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》適用范圍是重慶市政府及區(qū)縣政府、政府的組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等，重大決策的項(xiàng)目包括提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章等10大類?！兑?guī)定》從提高決策水平、保證決策質(zhì)量著眼，從準(zhǔn)備、決策、執(zhí)行3個(gè)方面入手，規(guī)范了“誰(shuí)來(lái)決策、決策什么、怎樣決策、決策后果”等4大決策過(guò)程基本環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》明確了決策議決、決策公開、決策評(píng)審、決策聽證、決策反饋、決策評(píng)估、決策追責(zé)等7項(xiàng)制度，同時(shí)還設(shè)立了決策責(zé)任、承辦責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任、專家責(zé)任及其他責(zé)任等5大法律責(zé)任，形成了政府重大政務(wù)事項(xiàng)決策機(jī)制的基本框架。
“它是目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)在政府決策層面體現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策的地方政府令，目的是為了規(guī)范重慶市、縣及部門行政領(lǐng)導(dǎo)和決策班子的決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，保證決策質(zhì)量?！敝貞c市政府法制辦主任李殿勛闡明了《規(guī)定》的實(shí)質(zhì)。
重慶市經(jīng)委主任吳冰說(shuō)：“《規(guī)定》給政府及其部門做出重大決策時(shí)加了道‘安全閥’，作為一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，我贊同并歡迎這個(gè)決定。過(guò)去我們?cè)谥卮鬀Q策上的隨意與盲目，有太多的教訓(xùn)；可以想見，《規(guī)定》的出臺(tái)必將極大提高政府依法行政的能力?！?/p>
《規(guī)定》的出臺(tái)也獲得了山城市民的一致好評(píng)。重慶金建科電子有限公司員工王小丁說(shuō)：“對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，《規(guī)定》要求通過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒介向社會(huì)公布，或者采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等方式，聽取社會(huì)公眾對(duì)政府重大決策備選方案的意見，并要求將征求意見及采納情況形成報(bào)告，這充分說(shuō)明政府在做重大決策時(shí)更加注重群眾的知情權(quán)和參與權(quán)?！彼J(rèn)為，作為政府自身變革的重大舉措，《規(guī)定》的出臺(tái)預(yù)示著政府行政方式將會(huì)有重大轉(zhuǎn)變。
《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》還賦予了公民直接監(jiān)督政府重大決策的權(quán)利。根據(jù)《規(guī)定》，公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府重大決策方案應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或修正，可以向決策機(jī)關(guān)或決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑或建議，人大代表、政協(xié)委員可依法對(duì)政府重大決策及其執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。（記者余繼軍）
