日前，國(guó)家安監(jiān)總局一位負(fù)責(zé)人對(duì)新聞界表示，安全科技作為抓好安全生產(chǎn)工作的五個(gè)基礎(chǔ)要素之一，研發(fā)得好、應(yīng)用得好，落實(shí)到位，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)有著治本之效。今年在安全科技方面要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作，并取得成效。
他說(shuō)，不久前召開的全國(guó)科技大會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，是科技發(fā)展的一次重要會(huì)議。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹這次會(huì)議精神，就是要貫徹落實(shí)科技興安方針，用科技來(lái)支撐安全生產(chǎn)，用科技來(lái)引領(lǐng)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)工作必須要確立"科技興安"戰(zhàn)略，讓科技與安全文化、安全責(zé)任、安全法制、安全投入一起，構(gòu)成安全生產(chǎn)的五個(gè)要素，要樹立創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)的理論，解決安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今年在安全科技方面重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：
第一，讓安全在"十一五"規(guī)劃中占有重要位置。全國(guó)"十一五"科技規(guī)劃綱要，十一個(gè)領(lǐng)域中的能源領(lǐng)域、公共安全領(lǐng)域涉及到安全生產(chǎn)，或者說(shuō)和安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。在16項(xiàng)重大項(xiàng)目里，列了大型油氣田和煤層氣的開發(fā)，這里面都有安全生產(chǎn)內(nèi)容。國(guó)家安監(jiān)總局編制的"十一五"安全規(guī)劃近期將上報(bào)國(guó)家。
第二，推進(jìn)重點(diǎn)科技開發(fā)項(xiàng)目。國(guó)家的"十一五"規(guī)劃綱要，列了煤礦的瓦斯、透水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，列了要開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控、救援技術(shù)設(shè)備等。列入了"十一五"規(guī)劃綱要的，要一條一條落實(shí)。特別是最直接、最管用的、最迫切的瓦斯抽采技術(shù)要抓緊抓好。如果能夠真正做到瓦斯抽采技術(shù)和裝備過(guò)關(guān)，并且能夠普及，礦井的本質(zhì)安全有了保障，事故就會(huì)大幅度下降。
第三，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。大力倡導(dǎo)采用先進(jìn)的技術(shù)和可靠的設(shè)備。集成已有的技術(shù)，抓好成果推廣、轉(zhuǎn)讓、使用，提高技術(shù)改造的質(zhì)量。同時(shí)，及時(shí)淘汰落后的、不符合安全要求的工藝、設(shè)備。
第四，國(guó)家已經(jīng)批復(fù)立項(xiàng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)，要立即進(jìn)入可研，可研批準(zhǔn)以后要組織實(shí)施。如，現(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)的安全生產(chǎn)信息支撐體系等，要立即組織實(shí)施。同時(shí)，把資金用好，把項(xiàng)目組織好，盡快見效。
第五，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的修訂和制定。這是國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局的"三定"方案中明確的職責(zé)，但在落實(shí)中仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。今年要起步，要排出規(guī)劃來(lái)，分輕重緩急，該修訂的修訂，該制定的制定。比如，油氣井井噴，2003年重慶開縣的井噴，事故發(fā)生時(shí)，十幾個(gè)小時(shí)沒有點(diǎn)火，形成了高濃度硫化氫天然氣的大量放空，造成嚴(yán)重的人員傷亡。因?yàn)楫?dāng)時(shí)規(guī)程上規(guī)定，井噴以后不能點(diǎn)火，所以好長(zhǎng)時(shí)間不敢下決心點(diǎn)火，但后來(lái)還是點(diǎn)了。這就說(shuō)明那這個(gè)規(guī)程不太適應(yīng)形勢(shì)了，要修改。又比如，放頂煤開采，過(guò)去規(guī)程里面是允許的，但是現(xiàn)在看它確實(shí)有危險(xiǎn)。那么厚的煤層掏空后靠它自己塌下來(lái)，能塌多少塌多少，不僅回采率不理想，浪費(fèi)資源，而且瓦斯大量涌出，極易釀成事故，看來(lái)也需要考慮修改規(guī)程。目前，國(guó)家煤監(jiān)局已經(jīng)就此提出了修訂的征求意見稿。這個(gè)征求意見稿列舉了六種情況嚴(yán)禁采用放頂煤開采技術(shù)，同時(shí)提出了放頂煤開采必須遵守的四個(gè)方面的規(guī)定。再如，中石油吉化雙苯廠爆炸事故，平時(shí)地面水沒有毒，稱為"清凈下水"，排到江河沒有問題。但出事故的時(shí)候就不是凈水了，已經(jīng)混入了硝基苯等，就不能再排江河里了。但查了十幾個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)范都沒有明確要求，同樣需要修改。
第六，研發(fā)、推廣應(yīng)急救援的技術(shù)裝備，增強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)能力和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。
這位負(fù)責(zé)人指出，落實(shí)好以上六項(xiàng)工作，一是需要整合安全科技資源。把各種安全科技研發(fā)力量、資源整合起來(lái)，動(dòng)員研究院、設(shè)計(jì)院、中介機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、協(xié)會(huì)一起共同努力。二是千方百計(jì)籌措資金，加大投入。光靠國(guó)家投入還不夠，企業(yè)要充任投入的主體，在生產(chǎn)成本中列支。三是培養(yǎng)人才，聚集人才。四是用好各種激勵(lì)政策。如，減免稅的政策，政府優(yōu)先采購(gòu)的政策，技術(shù)改造進(jìn)成本的政策，產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目投入的政策等。
