新華社北京１月１９日電（記者張曉松、杜宇）
從“單極突進”到“多輪驅(qū)動”
——我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)新局面
“十五”期間，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入了新的里程。東部地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展，西部大開發(fā)漸入佳境，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興開局良好，促進中部地區(qū)崛起恰逢其時，全國呈現(xiàn)出從以往東部地區(qū)“單極突進”向四大區(qū)域“多輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變的新局面。
從深圳特區(qū)引領(lǐng)珠三角崛起，到浦東開發(fā)拉動長三角經(jīng)濟增長，再到天津濱海新區(qū)推動環(huán)渤海前行，“十五”期間，地處改革開放前沿的東部地區(qū)抓住機遇，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起中國經(jīng)濟發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的角色。
為增強自身發(fā)展后勁，２００４年廣東率先提出了“泛珠三角”構(gòu)想，并摸索區(qū)域協(xié)作的方法。此舉對支撐珠三角出口導(dǎo)向型經(jīng)濟、珠三角產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移以及市場的縱深擴展、加快西南地區(qū)經(jīng)濟的國際化步伐和資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，具有重大意義。
“十五”期間，長三角在快速發(fā)展的軌道中繼續(xù)發(fā)力。統(tǒng)計顯示，目前長三角地區(qū)生產(chǎn)總值在全國的比重已突破２０％，固定資產(chǎn)投資額占全國的五分之一，實際利用外資額占全國的一半左右。
天津市區(qū)與海濱之間，一塊規(guī)劃面積２２７０平方公里的新區(qū)正在崛起。這里擁有我國北方最大的國際貿(mào)易港口天津港和保稅通道，依托京冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，環(huán)渤海區(qū)域正在成為我國北方最活躍的地區(qū)。
根據(jù)最新公布的中國統(tǒng)計年鑒，目前珠三角、長三角和環(huán)渤海三個經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟規(guī)模已接近全國經(jīng)濟總量的一半。
“十五”期間，國家在規(guī)劃指導(dǎo)、重大工程建設(shè)、資金投入、政策措施等多方面對西部地區(qū)予以重點支持，使這一階段成為西部地區(qū)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。
從２０００年到２００４年，中央財政性建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金累計近萬億元，使西部地區(qū)交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實質(zhì)性進展。同時，西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步，財政收入逐年增長，經(jīng)濟效益逐步提高，人民生活不斷改善。
五年間，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長２０％以上，明顯高于全國平均水平。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村、人畜飲水、沼氣利用、節(jié)水灌溉等工程的實施以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步推進，使得西部地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。退耕還林、退牧還草、天然林保護、風(fēng)沙源治理、三峽庫區(qū)國土整治等一系列生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)項目也取得了重大進展。
近年來，西部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力增強，科研基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)取得初步成果。重點高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育得到加強，７０００多所中小學(xué)危房得到改造。西部農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善，建成了一批疾病預(yù)防控制中心。
２００４年，國家率先在黑龍江、吉林兩省實行全面免征農(nóng)業(yè)稅政策，擴大東北地區(qū)糧食生產(chǎn)補貼范圍和規(guī)模；遼寧、黑龍江、吉林先后推開完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作；國家還加大了對東北地區(qū)國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的支持力度，對中央企業(yè)分離辦社會職能給予財政資金支持；同時，落實財稅政策，進一步對老工業(yè)基地改造、振興給予支持，出臺了促進東北地區(qū)擴大開放的指導(dǎo)性文件及相關(guān)政策。
近兩年來，東北三省經(jīng)濟運行逐漸步入快車道，工業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，糧食生產(chǎn)形勢良好，農(nóng)民收入增長明顯；國有經(jīng)濟在改制中開始向國民經(jīng)濟命脈產(chǎn)業(yè)集中，控制力和影響力明顯提高，國有企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組煥發(fā)出新的活力；對外貿(mào)易增長較快，利用外資增幅較大；一批重大項目順利實施，企業(yè)技術(shù)進步成績顯著；阜新、大慶、伊春、遼源等資源型城市轉(zhuǎn)型試點取得階段性成果；社會保障覆蓋面不斷擴大，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。
廣闊的中部地區(qū)是連接?xùn)|西部的橋梁，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，促進中部地區(qū)崛起意義重大。２００３年，促進中部地區(qū)崛起正式提上議事日程，并在國家政策的指引下產(chǎn)生了效果。２００４年上半年，中部六省ＧＤＰ增幅分別比全國高２．１至４．４個百分點，而２００１年至２００３年，中部六省的ＧＤＰ年均增長率分別低于東部１．８個百分點和西部０．４個百分點。（完）
