新華社北京１２月１６日電（記者顏昊 樊曦）國務(wù)院婦女兒童工作委員會官員１６日表示，中國目前至少存在著１９８１萬余名流動兒童，部分流動兒童因“人戶分離”而成為被忽視的群體。
聯(lián)合國兒童基金會１６日在京發(fā)布了《２００６年世界兒童狀況報告》。國務(wù)院婦兒工委辦公室副局級調(diào)研員萬燕在該報告發(fā)布會上說，九十年代后期，中國流動人口舉家遷移現(xiàn)象增多，流動人口中兒童數(shù)量急劇增加。
２０００年中國第五次人口普查顯示，流動兒童已達(dá)到１９８１萬余人，占全部流動人口的１９．３７％。中國現(xiàn)行的屬地性質(zhì)的戶籍制度以及相應(yīng)的兒童保護(hù)和社會保障政策，已經(jīng)明顯不適應(yīng)“人戶分離”的流動人口，萬燕說。
據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計，在全國超過１億的流動人口中，辦理暫住戶口登記的只占約５０％；而且１６歲以下流動人口仍未納入人口登記，由此帶來了部分流動兒童權(quán)益的喪失。
聯(lián)合國兒童基金會中國辦事處代表伍德琛博士在發(fā)布會上說，中國政府已采取措施使流動兒童能夠享受與城鎮(zhèn)居民同等的服務(wù)，但仍然面臨很多問題。中國目前正在開展的《未成年人保護(hù)法》修訂工作，有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
萬燕表示，中國政府一直重視流動兒童的發(fā)展問題。１９９８年，教育部頒布了《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》；２００１年，國家取消了對外來務(wù)工人員的暫住費(fèi)，進(jìn)行了小城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革；２００３年，教育部、公安部及勞動和社會保障部等多個部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》。
她認(rèn)為，在解決流動兒童問題上，應(yīng)逐步將流動人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和管理之中，建立起包括以流動人口在內(nèi)的常住人口為服務(wù)對象的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新型社會資源配置方式。
“最基礎(chǔ)的工作就是將１６歲以下流動兒童納入人口登記范疇，把流動人口管理與服務(wù)職能納入各個政府部門的工作職能范圍，進(jìn)而把流動兒童的教育、衛(wèi)生、權(quán)益保護(hù)等工作納入政府工作職責(zé)，”她說。
兒童權(quán)益的保護(hù)是一項涉及多個社會部門的系統(tǒng)工程，建立跨部門合作的工作機(jī)制、加強(qiáng)各部門間的溝通以及密切協(xié)作也是至關(guān)重要的，萬燕說。
聯(lián)合國兒童基金會每年在世界各國同步發(fā)布年度《世界兒童狀況報告》，回顧當(dāng)年世界兒童發(fā)展?fàn)顩r，對各國兒童發(fā)展問題提出建議。今年關(guān)注的主題是“被排斥和被忽視的兒童”。（完）
