新華社北京１１月２８日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶２８日在聯(lián)合國(guó)教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議開幕式上致詞，全文如下：
在聯(lián)合國(guó)教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議上的致詞
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 溫家寶
（２００５年１１月２８日）
尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
上午好！聯(lián)合國(guó)教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議今天召開，來自五大洲和國(guó)際組織的朋友相聚北京，共商世界全民教育發(fā)展大計(jì)。我謹(jǐn)代表中國(guó)政府和人民向各位表示熱烈歡迎！對(duì)本次會(huì)議的召開表示衷心祝賀！
教育是人類文明傳承不熄的火炬，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通向明天的橋梁，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本條件。從1990年《世界全民教育宣言》，到2000年《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》和《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》，聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界銀行等國(guó)際組織和各國(guó)政府一道，為全球2015年實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)作出了不懈努力。事實(shí)證明，聯(lián)合國(guó)教科文組織將全民教育計(jì)劃作為重中之重的優(yōu)先項(xiàng)目，完全符合世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)愿望。這次會(huì)議以推動(dòng)全球范圍的全民教育為宗旨，以掃盲和農(nóng)村教育為主題，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)教育的高度關(guān)注。我相信，這次會(huì)議必將對(duì)世界全民教育發(fā)展產(chǎn)生重要影響，成為這一歷史進(jìn)程新的里程碑?！ ?/p>
女士們，先生們！
中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，正在舉辦著世界上規(guī)模最大的教育。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，只有加快發(fā)展教育，提高全體國(guó)民素質(zhì)，才能把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，才能提高全體人民的生活質(zhì)量和水平。中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的全民教育做出了莊嚴(yán)承諾，并體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中。我們制定并實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為此，我們不斷完善國(guó)民教育體系，推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展，把普及九年義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，作為教育發(fā)展的三大任務(wù)，致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
我們認(rèn)為，實(shí)行全民教育，首先是政府的責(zé)任。我們確立了以政府為主的教育投入體制，主要從四個(gè)方面推進(jìn)全民教育。一是把普及農(nóng)村義務(wù)教育作為教育發(fā)展的重中之重。中國(guó)有2億多中小學(xué)生，其中80％在農(nóng)村。為此，中國(guó)政府在農(nóng)村和貧困地區(qū)實(shí)施了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。國(guó)家把每年新增的教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。在農(nóng)村新建中小學(xué)校舍和改造危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；發(fā)展遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。二是把掃除文盲作為反貧困的重要措施。采取多種形式，在農(nóng)村和貧困地區(qū)開展掃盲工作，特別重視掃除青壯年、婦女和少數(shù)民族文盲。在過去十五年中，中國(guó)有9400萬(wàn)人脫盲，為降低世界文盲比例作出了貢獻(xiàn)。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。著力提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，使教育成為面向所有人的教育。在中國(guó)的2000多個(gè)縣，每一個(gè)縣都要建設(shè)一所職業(yè)教育中心，幫助農(nóng)村青年人提高職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。尊師是中華民族的傳統(tǒng)美德。中國(guó)近千萬(wàn)中小學(xué)教師，辛勤教書育人，為全民教育作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了全社會(huì)的尊重。我們一直重視建立一個(gè)比較完善的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，不斷改善教師的工作生活條件。在廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)，主要由中央政府承擔(dān)并保證教師工資發(fā)放。
教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機(jī)會(huì)的均等，就談不上社會(huì)公平。中國(guó)人民有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，“有教無(wú)類”的教育平等思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國(guó)政府致力于保障所有兒童少年平等接受教育的權(quán)利，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展的差距。我們?yōu)槌青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生建立了助學(xué)制度。對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，這一政策已惠及全國(guó)3600多萬(wàn)中小學(xué)生。從明年開始，中國(guó)將用兩年時(shí)間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，積極解決成千上萬(wàn)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)問題，保障適齡女童接受教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾兒童少年教育。我們要使所有的孩子在同一片藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。
中國(guó)的全民教育取得了歷史性進(jìn)步。到2004年底，全國(guó)普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到94%，青壯年文盲下降到4%，女童入學(xué)率達(dá)到98.9％。全民教育的蓬勃發(fā)展，直接推動(dòng)了中國(guó)舉世矚目的巨大變化。
但是，我們也清醒地看到，中國(guó)全民教育發(fā)展也面臨著諸多困難，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展的差距依然存在，教育的基礎(chǔ)還比較薄弱。我們要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)全民教育的目標(biāo)作出不懈努力。
女士們，先生們！
當(dāng)今世界，各國(guó)人民的命運(yùn)從來沒有像今天這樣緊密相連，休戚與共。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，愿以自身的發(fā)展為建立一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻(xiàn)。中國(guó)的先賢說過：“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人”（《管子·權(quán)修》）。為了推進(jìn)世界全民教育發(fā)展，支持發(fā)展中國(guó)家的教育事業(yè)，我提出幾點(diǎn)建議：
第一，聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織應(yīng)發(fā)揮更大的作用。我們希望教科文組織等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際組織，繼續(xù)將全民教育作為優(yōu)先的項(xiàng)目來抓，并對(duì)非洲、南亞和其它地區(qū)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予更多關(guān)注，協(xié)調(diào)各國(guó)和國(guó)際社會(huì)各方面力量，共同努力完成2015年全民教育發(fā)展目標(biāo)。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)展全民教育是世界各國(guó)的共識(shí)，是國(guó)際社會(huì)全體成員的共同責(zé)任。廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)歷了太多的苦難，那里的人民、那里的孩子迫切需要教育，需要發(fā)展，需要和平。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的義務(wù)，為發(fā)展中國(guó)家的全民教育提供有效的和沒有附加條件的幫助。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)當(dāng)互相幫助、加強(qiáng)合作。
第三，尊重文化與教育發(fā)展的多樣性。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，歷史與文化傳統(tǒng)千差萬(wàn)別，這就決定了各國(guó)實(shí)現(xiàn)全民教育的途徑和步驟會(huì)有所不同。要尊重世界各國(guó)創(chuàng)造和發(fā)展適合本國(guó)國(guó)情的多種類型、多種模式的全民教育。多樣性的教育和文化將使我們這個(gè)世界更加豐富多彩。
中國(guó)愿意為世界全民教育發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。我愿在這里表示，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家教育的援助。一是擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家校長(zhǎng)、教師來華培訓(xùn)規(guī)模，由現(xiàn)在的每年500名增加到1500名。二是向聯(lián)合國(guó)教科文組織非洲能力建設(shè)中心和女童婦女教育中心提供100萬(wàn)美元援助，共同開展有針對(duì)性的研究與培訓(xùn)。三是根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需要，在今后3年內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家援助100所農(nóng)村學(xué)校，并提供配套的教學(xué)設(shè)備。四是增加接收發(fā)展中國(guó)家來華留學(xué)生數(shù)量，增加政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。目前，中國(guó)政府每年為6700多名來華留學(xué)生提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，其中發(fā)展中國(guó)家占三分之二。從2006年起，我們將把中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額增至每年1萬(wàn)人次，并適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。五是增加對(duì)遭受地震、海嘯、颶風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)展中國(guó)家災(zāi)區(qū)教育的援助?！ ?/p>
女士們，先生們！
實(shí)現(xiàn)全民教育，需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。這次會(huì)議將通過新的行動(dòng)計(jì)劃，在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)將是國(guó)際社會(huì)永遠(yuǎn)和可靠的合作伙伴。讓我們緊密地?cái)y起手來，積極地行動(dòng)起來，為在全球?qū)崿F(xiàn)全民教育的崇高目標(biāo)而共同努力！
謝謝大家?。ㄍ辏?/p>
