中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。我們一定要認(rèn)真貫徹這一精神，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開放的條件下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
這些年來，我們堅(jiān)持對(duì)外開放，對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)外資規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平不斷提高，取得了顯著成就，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是“十五”期間，對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額已突破1萬億美元，今年以來外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)保持較快增長，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長更是不斷加快。但也要看到，我國外貿(mào)出口的結(jié)構(gòu)性問題依然比較突出，低附加值產(chǎn)品多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和品牌的產(chǎn)品少。
同時(shí)，加工貿(mào)易層次較低，一些高耗能商品出口增長過快，加大了國內(nèi)能源資源和環(huán)境的壓力。因此，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的任務(wù)艱巨而又緊迫。
明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，要繼續(xù)發(fā)揮對(duì)外開放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的新發(fā)展和我國改革發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化全球戰(zhàn)略意識(shí)，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，全面提高對(duì)外開放水平。首先，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式。在保持外貿(mào)出口繼續(xù)增長的同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，著力優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口競(jìng)爭力，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。一方面充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴(kuò)大附加值高的產(chǎn)品出口，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次并增強(qiáng)國內(nèi)配套能力。要繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，并且努力改善貿(mào)易不平衡狀況。
第二，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。要根據(jù)發(fā)展的需要，繼續(xù)擴(kuò)大利用外資，不斷優(yōu)化引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)，提高利用外資的水平，更好地把引進(jìn)外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來。要以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。同時(shí)，進(jìn)一步完善利用外資的法律法規(guī)和政策措施，限制低水平、高消耗、高污染外資項(xiàng)目的進(jìn)入。
第三，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步完善對(duì)外投資的法律法規(guī)和服務(wù)體系，完善鼓勵(lì)境外投資的配套措施、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)對(duì)外投資、跨國經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營水平和投資效益。要健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展，促進(jìn)形成“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)結(jié)合的雙向?qū)ν忾_放格局。
第四，著力深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。要建立健全涉外法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)對(duì)外開放的制度保障，妥善處理貿(mào)易爭端，積極改善貿(mào)易環(huán)境，完善公平貿(mào)易政策，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，健全市場(chǎng)信用體系，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制。對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)控體系和國際收支預(yù)警機(jī)制也需進(jìn)一步完善，以切實(shí)維護(hù)國家根本利益和保障國家經(jīng)濟(jì)安全。
我國對(duì)外開放既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。怎樣以更加積極的姿態(tài)走向世界，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在激烈的國際競(jìng)爭中掌握主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是關(guān)系我國改革發(fā)展全局的一個(gè)重大問題。各地區(qū)各部門一定要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，高度重視對(duì)外開放工作，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下對(duì)外開放工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，進(jìn)一步提高做好對(duì)外開放工作的本領(lǐng)；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和國際貿(mào)易的新發(fā)展，抓緊研究和解決一些重大問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定和完善政策措施，有針對(duì)性地部署和加強(qiáng)工作，推動(dòng)我國對(duì)外開放工作不斷邁上新的臺(tái)階。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
