2005年1月18日，國家環(huán)?？偩止_通報了30個違法開工項目名單，以此為開端的“環(huán)評風(fēng)暴”持續(xù)了全年。這件事不僅被視為政府推行“綠色GDP”的標(biāo)志性事件，而且被認(rèn)為是對經(jīng)濟發(fā)展理念的貫徹進(jìn)入了實踐層面。
2005年，政府為經(jīng)濟發(fā)展擬定了一個新的路線圖，從而廢棄了長期以來注重經(jīng)濟高速增長的政策。“科學(xué)發(fā)展”的思想，在今年鄭重載入了“十一五”規(guī)劃，意味著過去的那種為增長而增長的發(fā)展模式，向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策轉(zhuǎn)變。
地方政府的領(lǐng)導(dǎo)們集中到北京，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，“換腦筋”?！凹涌彀l(fā)展是科學(xué)發(fā)展的目的，科學(xué)發(fā)展是加快發(fā)展的前提”，“正確處理速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的關(guān)系”，“既要努力完成當(dāng)前目標(biāo)，又要著眼于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”，“實現(xiàn)局部快速發(fā)展與全局協(xié)調(diào)發(fā)展的有機統(tǒng)一”……新的發(fā)展理念開始在主導(dǎo)地方經(jīng)濟的省委書記、省長們的思想中樹立。
他們把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)做一種規(guī)律來遵循。粗放的、短期的、高耗能、以犧牲環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展觀，在2005年越來越?jīng)]有市場。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀逐步在他們指導(dǎo)經(jīng)濟工作時占據(jù)主流。
“資源節(jié)約”是科學(xué)發(fā)展觀的重要理念之一。帶頭貫徹這一理念的陜西省級機關(guān)，將省政府大院內(nèi)480多盞路燈，由100瓦白熾燈更換為20瓦節(jié)能燈，每年可節(jié)電11萬千瓦時左右。會議室、機關(guān)餐廳也不再使用一次性筷子和紙杯。
建設(shè)節(jié)約型企事業(yè)單位、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型家庭，在2005年加快實施。
“綠色GDP”發(fā)展理念的提出，極大地改變了企業(yè)界。建在長江邊、煉鋼取水極為方便的馬鋼，今年全部實現(xiàn)了冶金生產(chǎn)堅持走水循環(huán)利用之路，不再直接從長江取新水。2001年馬鋼年煉鋼400多萬噸，從長江取新水近2億噸，而今年上半年，鋼產(chǎn)量就達(dá)到400多萬噸，但直接從長江取新水的記錄卻為零。馬鋼公司興建的循環(huán)水系統(tǒng)工程，使工業(yè)水循環(huán)率由76％提高到93％，馬鋼因此增加投資為3億多元，每年增加運行成本達(dá)4000多萬元，但每年可少取江水上億噸，少排污水達(dá)6000萬噸。
今年，汽車工業(yè)提出了節(jié)能環(huán)保的發(fā)展道路。截止到今年底，汽車企業(yè)大約開發(fā)出100多種燃?xì)馄?，并?9個城市和地區(qū)開展了燃?xì)馄囃茝V應(yīng)用。
國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在今年說，政府將加快《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的立法進(jìn)程，健全節(jié)水、資源綜合利用、建筑節(jié)能、節(jié)約石油以及包裝物回收利用等方面的法律和法規(guī)，抓緊修訂《節(jié)約能源法》。
11月1日，國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點（第一批）工作的通知》，正式啟動國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作。通過試點，要在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，樹立一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)；在重點領(lǐng)域完善再生資源回收利用體系，建立資源循環(huán)利用機制；在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點，提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，形成一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；探索城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路，形成若干發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范城市。
國家的觀念在變，企業(yè)的觀念在變，民眾的觀念也在變?！敖衲辏覀兊陌l(fā)展觀念終于從不惜成本、不惜代價地爭速度，轉(zhuǎn)變到重視可持續(xù)發(fā)展的軌道上來了。這個改變將造成深遠(yuǎn)的積極影響?！苯?jīng)濟學(xué)家們說。
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●1月24日，國家環(huán)?？偩纸o中國長江三峽總公司發(fā)出告知書，稱：三峽公司“金沙江溪洛渡水電站（12600MW）工程項目”環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開工建設(shè)的行為，違反了相關(guān)法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。隨后，中國長江三峽總公司因其下屬的3個電站項目未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)就開始施工建設(shè)，被國家環(huán)?？偩至P款60萬元。
●3月1日，國家發(fā)改委公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于電站項目清理及近期建設(shè)安排有關(guān)工作的通知》，要求各地區(qū)及有關(guān)單位繼續(xù)做好電站項目清理工作，妥善處理違規(guī)項目。
●5月30日，國家發(fā)改委啟動十大重點節(jié)能工程，即：節(jié)約和替代石油、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程等。
●7月26日，國家發(fā)改委、國土資源部、水利部和國家環(huán)保總局四部委聯(lián)合公告停止建設(shè)32個違規(guī)電站項目。該批公告停止建設(shè)的違規(guī)電站項目裝機容量總計為1711.4萬千瓦。（記者 丁國元）
