國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知
新華社北京11月8日電 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
就業(yè)是民生之本,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,2002年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號(hào)),重點(diǎn)圍繞解決國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題,制定了積極的就業(yè)政策,連續(xù)3年召開全國(guó)性會(huì)議,對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行部署。各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹,各社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)揮作用,使各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實(shí),市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善,就業(yè)總量有較大增加,一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國(guó)有企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到,我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的基本格局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。今后幾年,就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)仍是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。同時(shí),也要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)再就業(yè)工作。為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位
(一)就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是:按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,落實(shí)“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,進(jìn)一步貫徹落實(shí)“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,在重點(diǎn)解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題的同時(shí),努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,有步驟地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì),探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)是:基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題,重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員的再就業(yè)工作,鞏固再就業(yè)工作成果,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性;努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作,積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,在開發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí),大力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力;改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè);加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi),減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量;加快就業(yè)法制建設(shè),逐步建立就業(yè)與社會(huì)保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。
⒈堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮,在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式,及時(shí)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)的影響,積極采取相應(yīng)對(duì)策。
⒉全面落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施,在推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中廣開就業(yè)門路。
⒊注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè),增加就業(yè)容量。對(duì)就業(yè)容量大且有市場(chǎng)需求的行業(yè),制定相應(yīng)的鼓勵(lì)增加就業(yè)的扶持政策。
⒋推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)按市場(chǎng)需求發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5.鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè),加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等政策,為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
6.堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)和組織農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城市有序流動(dòng)。