2013年，各地各部門堅(jiān)持以開放促改革，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)有序開展境外投資合作，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展，對(duì)外開放繼續(xù)深化。
外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年，外貿(mào)進(jìn)出口總額41603.3億美元，增長(zhǎng)7.6%。這是我國(guó)進(jìn)出口首次突破4萬億美元。其中出口22100.4億美元，增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)口19502.9億美元，增長(zhǎng)7.3%。累計(jì)貿(mào)易順差2597.5億美元，增長(zhǎng)12.8%。
更好統(tǒng)籌利用外資和境外投資工作，推動(dòng)利用外資和境外投資取得新成績(jī)。2013年，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)在推動(dòng)我國(guó)利用外資和境外投資方面取得了新成績(jī)，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。國(guó)外貸款方面，創(chuàng)新管理方式，提高貸款使用水平。國(guó)外優(yōu)惠貸款的使用更加注意創(chuàng)新性，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)。積極促進(jìn)外國(guó)政府貸款工作由“援助型”向“合作型”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)航空、租賃、高技術(shù)、生物制藥等領(lǐng)域借用中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款，有效降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。規(guī)范赴港發(fā)債制度，出臺(tái)《境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券申請(qǐng)報(bào)告示范大綱》，推進(jìn)境外人民幣發(fā)債工作。外商投資方面，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》，調(diào)整優(yōu)化了中西部地區(qū)鼓勵(lì)重點(diǎn)和方向。推進(jìn)外商投資管理體制改革，提出了外商投資管理由全面核準(zhǔn)向備案與核準(zhǔn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。開展《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》修訂。研究提出昆山兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)方案，建立了昆山試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議制度并召開第一次會(huì)議。參與中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案研究制定工作，提出了建立負(fù)面清單管理模式思路，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)改革外商投資管理方式。參加中美投資協(xié)定的各輪談判，完成對(duì)美方雙邊投資協(xié)定新范本的技術(shù)討論。境外投資方面，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)境外投資管理體制改革，進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限，將一般性境外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，并配套推進(jìn)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的修訂和項(xiàng)目備案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)工作。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)開展境外農(nóng)業(yè)投資合作的指導(dǎo)意見》。繼續(xù)規(guī)范和完善對(duì)境外股權(quán)投資基金的管理。積極推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資合作。
2013年以來，我國(guó)吸收外商直接投資結(jié)束了2012年小幅下滑的態(tài)勢(shì)，全年非金融領(lǐng)域?qū)嶋H吸收外資1176億美元，同比增長(zhǎng)5.3%。吸引外商直接投資更加注重效益和質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)引資、引技、引智相結(jié)合，并注意優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。國(guó)外貸款繼續(xù)保持穩(wěn)中有增。企業(yè)境外投資延續(xù)了快速發(fā)展的勢(shì)頭，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展。推動(dòng)WTO多哈回合談判達(dá)成了包括貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)、發(fā)展三個(gè)部分的“早期收獲”協(xié)議，為多邊貿(mào)易體制帶來了新的前進(jìn)動(dòng)力。以我為主的自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，與冰島、瑞士簽署了自貿(mào)協(xié)定，中韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)談判，中日韓自貿(mào)區(qū)談判全面展開。推進(jìn)中澳、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定談判。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，9月底中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，探索建立投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。
2014年，在利用外資和境外投資方面，將繼續(xù)改進(jìn)國(guó)外貸款管理，提升貸款使用效益。統(tǒng)籌研究資本項(xiàng)目開放條件下的外債管理，推動(dòng)外債管理由金融危機(jī)時(shí)期防范風(fēng)險(xiǎn)為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期提高經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行效率為主要目標(biāo)。促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高外國(guó)政府貸款的質(zhì)量和效益。落實(shí)發(fā)債規(guī)模，推動(dòng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)赴港發(fā)債工作。豐富國(guó)際商業(yè)貸款方式。適度擴(kuò)大外資銀行中長(zhǎng)期外債規(guī)模。改革完善外商投資管理政策，進(jìn)一步提高利用外資水平。進(jìn)一步深化外商投資體制改革。積極引導(dǎo)外資投向。規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)深入研究準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單有關(guān)問題，提出既符合我國(guó)實(shí)際又與國(guó)際接軌的負(fù)面清單。加強(qiáng)境外投資指導(dǎo)，完善配套政策措施。繼續(xù)抓好重大問題研究。繼續(xù)完善法律法規(guī)和管理制度。加強(qiáng)境外投資宏觀引導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)投資合作。
在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方面，將堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制規(guī)則。抓住多哈回合“早期收獲”達(dá)成帶來的機(jī)會(huì)，積極參與多哈回合談判，保障多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性、主導(dǎo)性。積極推進(jìn)以我為主的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，特別是以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，擴(kuò)大自貿(mào)協(xié)定實(shí)施效果，探索與更多的國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)。深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作。推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。深化與周邊和其它發(fā)展中國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的政策協(xié)調(diào)，深化與新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家務(wù)實(shí)合作，力爭(zhēng)通過對(duì)話磋商解決貿(mào)易糾紛。在總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，支持在具備條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。
