教育是最大的民生工程，黨中央歷來重視民生。“努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。” 這是今年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動活動上發(fā)表的視頻賀詞。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，同樣把“教育領(lǐng)域綜合改革”放在“社會事業(yè)改革創(chuàng)新”的第一位。
2013，教育正書寫著一篇篇溫暖人心的民生文章。
資源配置：
向農(nóng)村師生傾斜
教育民生，以關(guān)注每一個人的發(fā)展為起點，以民生福祉為終點。
12月23日，清華大學(xué)等6校的“自強計劃”初審結(jié)果公布?！白詮娪媱潯笔状螌⑷珖h級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中學(xué)納入該計劃，為鄉(xiāng)村學(xué)子創(chuàng)造更多進入名校的機會。與往年相比，越來越多的高校設(shè)立了類似的專項計劃，面向特定地區(qū)、特定中學(xué)招收符合條件的農(nóng)村戶籍考生。
除了自主招生向農(nóng)村學(xué)生傾斜，今年重點高校招收農(nóng)村學(xué)生的比例仍在提高。這既是促進教育公平和社會公平的重要舉措，也是改善重點高校學(xué)生結(jié)構(gòu)、提高高等教育質(zhì)量的客觀需要。為更多懷揣夢想的農(nóng)村孩子點燃希望，建設(shè)高等教育強國的夢想才能越來越近。
不只是農(nóng)村孩子上大學(xué)，農(nóng)村孩子的吃飯問題，也一直牽動著黨中央的心。
“食堂供餐”是農(nóng)村家長和孩子們的渴望。簡單的四個字背后，涉及到食堂建設(shè)、從業(yè)人員工資待遇以及食品配送等多個具體難題。為了讓孩子吃得營養(yǎng)、健康，食堂供餐再難也要推進。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃2013年秋季視頻調(diào)度會議提出，國家試點地區(qū)食堂建設(shè)任務(wù)要在今年年底前完成，從明年春季學(xué)期開始，原則上由學(xué)校食堂供應(yīng)正餐。營養(yǎng)餐從無到有，從冷牛奶變成熱飯菜，每一步都是一個新臺階，成為國家人力資本投資的戰(zhàn)略需要。
為連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，是黨中央、國務(wù)院為鄉(xiāng)村教師辦的又一件實事、好事。今年，按照“地方自主實施，中央綜合獎補”的原則，國家對連片特困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師實施生活補助，以穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才任教，促進教育公平、均衡城鄉(xiāng)教育資源，輿論對此紛紛“點贊”。
發(fā)展義務(wù)教育，重點在農(nóng)村。一年來，國家推進改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱?；巨k學(xué)條件;“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目讓全國6萬個教學(xué)點受益;實施特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助……一個個向農(nóng)村傾斜的政策，讓我們看到中國教育正努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。
教育公平是人民對教育的“體感溫度”，是實現(xiàn)社會公平正義的重要途徑。作為國家的基本教育政策，促進教育公平是一項艱巨、復(fù)雜、長期的任務(wù)，既不能一蹴而就，也不能脫離中國國情，忽視教育改革和發(fā)展實際。2013年，中國的教育正直面社會現(xiàn)實，通過頂層設(shè)計逐步改變、穩(wěn)步推進。
提高質(zhì)量：
讓更多孩子“上好學(xué)”
均衡發(fā)展是義務(wù)教育公平和義務(wù)教育質(zhì)量的一個結(jié)合點，抓住了均衡，也就抓住了義務(wù)教育的公平和義務(wù)教育的質(zhì)量。但是，在不少大中城市，“擇校熱”高燒不退、“減負”成效緩慢，成為家長最關(guān)心的教育難題。十八屆三中全會在對“深化教育領(lǐng)域綜合改革”進行戰(zhàn)略部署中，明確提出“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。破解擇校難題，標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”。
2013年，從年初到年末，圍繞“擇校”和“減負”民生問題，教育部出重拳，下決心加大治理力度。
教育部首次針對具體城市提出治理擇校要求，近期準備出臺關(guān)于做好19個重點大城市義務(wù)教育階段小升初就近免試入學(xué)的通知，要求有關(guān)地區(qū)完善有關(guān)政策遏制“擇校熱”，跨區(qū)擇校學(xué)生要低于10%。實際上，早在4月15日，教育部就召開專題座談會，研究部署大城市今年義務(wù)教育招生入學(xué)工作，研究緩解“擇?！钡葻狳c難點問題的具體措施。
2013年，多個省份也瞄準“擇?！彪y題，通過加強義務(wù)教育標準化建設(shè)，推動義務(wù)教育向著基本均衡的目標邁進。今年有22個省239個縣通過義務(wù)教育均衡縣國家督導(dǎo)認定，讓我們看到了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。唯有“上好學(xué)”，才能最終破解“擇校熱”，教育惠民才能真正落到實處。
“減負”同樣是民間呼聲很高的一個話題。圍繞為中小學(xué)生“減負”，有人曾調(diào)侃：“我小學(xué)就減負，現(xiàn)在我兒子上學(xué)了，還在談減負?！?/p>
寥寥數(shù)語，道出了“減負”之困、“減負”之難。但是，不能因為困難，就把“減負”束之高閣。拒絕重負，拒絕拔苗助長，一直是教育界的共識。2月21日，教育部召開座談會，研究部署減輕學(xué)生負擔(dān)等工作;4月1日，教育部啟動“減負萬里行”活動;浙江、北京等多個省份連續(xù)打響“減負”攻堅戰(zhàn)。
8月22日，教育部發(fā)布了《小學(xué)生減負十條規(guī)定》征求意見稿?！安涣糇鳂I(yè)”、“不舉行考試”、“取消百分制”……這些顛覆性的新規(guī)頗具“眼球效應(yīng)”，有媒體用減負“國十條”來形容這一規(guī)定的力度。截至9月18日，《小學(xué)生減負十條規(guī)定》第二次公開征求意見結(jié)束，有97.1%的公眾對教育部擬出臺“減負十條”規(guī)定表示支持。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班……教育均衡的探索正從基本均衡向高位均衡邁進。
抓住關(guān)鍵：
從招考改革做起
2013年，我們制定了考試招生制度改革方案;各地積極推進隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試;43%的高職學(xué)生通過分類考試被錄取;實施中小學(xué)教育質(zhì)量綠色評價;中小學(xué)生實現(xiàn)學(xué)籍號一人一號終身不變……這一項項新政昭示著教育招生考試改革已經(jīng)進入深水區(qū)。
“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》一公布，就引起了社會的極大關(guān)注。
恢復(fù)高考36年，英語竟然不參加統(tǒng)考了。一石激起千層浪，浪花背后既是人民群眾對英語教育回歸社會化、實用化的期盼，更是以此為突破口、基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度的期盼。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制;義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生;試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換。
目前，教育部正在按照十八屆三中全會精神，研究制定考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實施意見，預(yù)計2014年上半年發(fā)布。據(jù)教育部有關(guān)負責(zé)人介紹，這次考試招生制度改革的總體目標是到2020年，基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。
我們暢想，未來的考試會是這樣：小升初——九年一貫制直升或?qū)W區(qū)化;中考——學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價;高考——學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價+統(tǒng)一高考成績。
辦人民滿意的教育，改善民生，需要找準突破口，敢啃硬骨頭。但是，無論是教育資源配置、教育質(zhì)量，還是冠軍的招生考試制度改革，在短時間內(nèi)徹底解決，既不現(xiàn)實也不科學(xué)。進一步破解教育難題，仍需要我們解放思想，凝聚力量，攻堅克難。
一旦我們把人民群眾關(guān)心的熱點難點作為教育改革的重點，老百姓就能感受到實實在在的溫暖。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的教育問題，在學(xué)有所教上持續(xù)取得新進展，努力讓人民享有優(yōu)質(zhì)的教育，是我們對教育民生的持續(xù)期待。
