11月29日-12月2日，中國旅行社協(xié)會第四屆二次理事會在安徽省池州市召開。國家旅游局副局長、中國旅游協(xié)會副會長吳文學(xué)出席會議并發(fā)表講話。
吳文學(xué)指出，要正確認(rèn)識旅行社業(yè)的昨天，科學(xué)評估旅行社業(yè)的現(xiàn)在與未來。改革開放之后特別是近十年來，中國旅行社業(yè)不斷發(fā)展、壯大，截至2012年底全國共有旅行社25946家，實現(xiàn)營業(yè)收入3374億元，占旅游業(yè)總收入的13.03%，從業(yè)人員31.82萬人，占旅游從業(yè)總?cè)藬?shù)的2.36%。十年之前的旅行社業(yè)是旅游業(yè)諸要素的核心要素，是促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)力，是連接旅游生產(chǎn)服務(wù)各個環(huán)節(jié)的紐帶，是溝通旅游生產(chǎn)、消費的橋梁，在擴內(nèi)需、促消費、增就業(yè)、促交流等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在的旅行社業(yè)依然是我國國內(nèi)旅游的基礎(chǔ)，是旅游者服務(wù)的先導(dǎo)力量和重要力量，是決定旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重要因素，是影響旅游市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展、自由行等旅游方式的興起及多種因素的影響，旅行社業(yè)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，但決不能因為這些新情況包括新經(jīng)營體的進入，就否認(rèn)旅行社業(yè)的存在和發(fā)展前景，我們堅決反對任何“唱衰”旅行社業(yè)的說法：一是旅行社業(yè)作為專門從事旅游服務(wù)的企業(yè)，在信息掌握、線路安排、旅游接待等方面，能夠提供更加專業(yè)、便捷的服務(wù)和“全程一站式”服務(wù)，其作用不可替代；二是旅行社業(yè)利用自身資源，以變求新，把線上營銷和線下營銷有效結(jié)合，鞏固存量市場、增加增量份額，打造更專業(yè)、更高性價比的自由行等個性產(chǎn)品，從多方面入手主動調(diào)整業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
吳文學(xué)指出，要把貫徹落實《旅游法》的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇。一是深化對《旅游法》的全面認(rèn)識?！堵糜畏ā肥且徊烤S護消費者、經(jīng)營者和從業(yè)者合法權(quán)益的維權(quán)法，是一部對規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)合同、監(jiān)督管理、市場秩序等提供依據(jù)的規(guī)范法，是一部健全體制、政府功能、強化規(guī)劃、發(fā)展機制、促進旅游生產(chǎn)力的發(fā)展法。二是深化對《旅游法》的正確理解。各個旅游市場主體特別是旅行社要更加全面和綜合的去理解和貫徹《旅游法》，而不是局限在第三十五條的相關(guān)規(guī)定上，否則就過于狹隘，失去了立法的宗旨。三是深化對《旅游法》挑戰(zhàn)的應(yīng)對?！堵糜畏ā凡]有禁止旅游購物，只是禁止不規(guī)范的旅游購物；國家旅游局也沒有發(fā)布禁止旅游購物消費的文件，而是在施法中查處了拿回扣的侵權(quán)購物。從現(xiàn)在開始，在全國開展低價組團、違法購物專項整治行動，要讓違法購物店關(guān)門，查處違規(guī)社、違法導(dǎo)游。四是深化對《旅游法》機遇的捕捉。要善于“利用倒逼機制”，對陳舊的、完成生命周期的做法進行大膽改革，著力解決扭曲的經(jīng)營模式，理順旅行社與導(dǎo)游的關(guān)系，依靠市場盡快垂直分工，停止租賃、掛靠等惡性競爭經(jīng)營方式，加強企業(yè)誠信品牌建設(shè)。
吳文學(xué)特別指出，要著力建設(shè)好旅行社業(yè)這一旅游強國的基礎(chǔ)。一是國家旅游局要把助力旅行社業(yè)發(fā)展擺上行業(yè)工作的首位。沒有旅行社業(yè)的強大，就沒有旅游業(yè)的強大，沒有旅行社業(yè)與導(dǎo)游的形象，就不會有中國旅游業(yè)的形象乃至世界旅游強國目標(biāo)的實現(xiàn)。國家旅游局要研究政策促進發(fā)展，要促進業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要強化服務(wù)，支持企業(yè)做強，要加強監(jiān)管，減少違法和樹立形象。近期在施法專項活動中，要總結(jié)推廣一批好典型，查處一批違法案件和企業(yè)。二是旅行社業(yè)要有戰(zhàn)略思考、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略選擇。大企業(yè)要借大勢，做優(yōu)做強；國有企業(yè)要立足樹立品牌，引領(lǐng)發(fā)展；股份制企業(yè)要釋放經(jīng)濟活力；小企業(yè)要多生少死，求發(fā)展；積極探索專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和多元化的經(jīng)營模式。三是旅行社協(xié)會要立足現(xiàn)在，謀劃未來。協(xié)會要凝聚企業(yè)共識，定期發(fā)布公告，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
會議聽取并審議通過了中國旅行社協(xié)會會長張立軍和副會長季若荔所做的旅行社協(xié)會年度工作報告和年度財務(wù)報告及建立信用信息服務(wù)平臺的決定，國家旅游局監(jiān)督管理司主要負(fù)責(zé)同志就《旅游法》實施以來的執(zhí)法情況進行了通報。中國旅行社協(xié)會副會長、常務(wù)理事、理事共計200余人參加了此次會議。
會前，吳文學(xué)在安徽省旅游局、池州市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志的陪同下，檢查大愿文化園、九華山旅游區(qū)等單位的文明燃香工作。
