今年十一黃金周，市場上旅游線路產(chǎn)品報價較往常有明顯上漲，一時成為社會上關注的焦點。對此，行業(yè)向社會解釋旅游團費上漲是理性回歸，是旅行社按照《旅游法》有關規(guī)定調整經(jīng)營模式的結果。其實，漲價只是一種表象，即將正式實施的《旅游法》中，很多條款內容與旅行社具體操作密切相關。那么《旅游法》實施究竟會對旅行社意味著什么？本報記者采訪了國家旅游局副局長杜一力。
記者：《旅游法》實施在即，一段時間以來，旅游行業(yè)特別是旅行社界對如何貫徹落實好法律的要求，進行了廣泛的學習交流和務實的經(jīng)營策略調整，對此您怎么看？
杜一力：旅游人對《旅游法》有很多感受?！堵糜畏ā氛髑笠庖娺^程中，旅游經(jīng)營者對法律的制定“前所未有的關注”，提意見的人多，提的意見也多；《旅游法》4月26日頒布以后，業(yè)者對《旅游法》的研究學習“前所未有的深入”，各種解釋、各種理解版本在網(wǎng)上流傳，在業(yè)者中交流；眼看《旅游法》施行日期逼近，一批業(yè)者對自己的經(jīng)營行為進行了“前所未有的主動調整”。樂觀者說旅游市場開始出現(xiàn)“歸去來兮”新態(tài)勢；觀望者看到更多的后續(xù)困難。這是一個調整期，有很多問題需要擺到桌面上認識、討論。共識無價。
這是一次艱難的重啟，但是這一次是旅游行業(yè)的自覺、自正和自度
記者：一些旅行社對即將實施的《旅游法》表現(xiàn)出一種格外“謹慎”的態(tài)度，在旅游價格上更是“猶抱琵琶半遮面”，社會對此產(chǎn)生諸多誤解和質疑，您對此如何看待？
杜一力：“旅游價格上漲”，重啟開始。國慶旅游價格上漲，是一個紅燈停、綠燈行的準確信號。雖然旅游者對此有“借機漲價”的誤解，但多數(shù)人還是認為“旅游回歸本質，價格上漲也要鼓掌”。
在市場上走一圈，看到所謂漲價，其實是幾家知名旅行社領銜，尤其是出境游旅行社為主，正在按調整經(jīng)營模式的要求，向市場報出了價格和推出了新的合同。雖然對市場走勢拿捏不準，犯嘀咕，但這些旅行社都站了出來，向游客和媒體說明和解釋旅游漲價的前因后果，其間有對零負團費經(jīng)營模式的檢討，有對《旅游法》規(guī)則的認識和認同。這些經(jīng)營者就是推行新的旅游模式的第一方陣。站在第一方陣的人，代表了旅游行業(yè)回歸規(guī)范經(jīng)營的新態(tài)勢。
這是一個起點，《旅游法》的順利實施，還要過五關、斬六將。但是起點很重要，說明旅行社已經(jīng)開始根據(jù)《旅游法》有關規(guī)定主動調整經(jīng)營方式、糾正傳統(tǒng)經(jīng)營模式，說明這些旅行社有了依法經(jīng)營的意識，還說明旅行社對“老模式”并非鐘情而實屬無奈，也反映了旅行社行業(yè)重塑旅游經(jīng)營模式的再一次啟程。因為在20年的市場競爭中，旅游行業(yè)已經(jīng)是數(shù)度“整頓”，數(shù)度“調整”，數(shù)度反復，一步一步，現(xiàn)有的模式從起初的暗地操作，到灰色地帶，后來基本成了氣候，還形成了路徑依賴，重新調整肯定非常困難。這是一次艱難的重啟，但是這一次是旅游行業(yè)的自覺、自正和自度。
記者：您剛才提到，《旅游法》的正式實施只是一個起點，那么，在今后具體實施過程中將充滿多方“博弈”，可能會有“重生”，也會有“消亡”。您認為在這種博弈中是否存在社會共識？促使這種博弈轉向的真正動力又是什么？
杜一力：這個里邊有相當?shù)墓沧R。《旅游法》是個高壓線，誰都不想違法。旅游業(yè)的“自覺”，還不僅是不想違法這么“初級”，而是有大批旅游業(yè)者真的希望把原來的經(jīng)營模式“徹底埋葬”。所以，議論者不斷在判斷，零負團費氣數(shù)該盡了。
零負團費是個怪圈，是行業(yè)低級化的表現(xiàn)，這是業(yè)者同仁的心里話。零負團費就是最簡單的價格競爭，席卷整個行業(yè)，有追求的旅行社也在其中。低層次競爭對旅行社業(yè)的正常成長有害：做一個團賭一次團，利潤不保證，對接待方控制不力，對導游管理不力，眼看企業(yè)的資源變成一連串的個人利益?！八牡汀边\行，尊嚴不存，發(fā)展不力。業(yè)內資深人士深刻地認識到，這些年旅行社行業(yè)在不規(guī)范中良莠不分地“活了下來”，主要是因為“三大市場”次第發(fā)展，國民旅游爆發(fā)性增長，機緣性的市場持續(xù)出現(xiàn)，“百俊遮一丑”，“大市場”掩蓋了不規(guī)范經(jīng)營對行業(yè)和企業(yè)的致命傷害?！扒笞儭?，旅游業(yè)者的內在動力才是最重要的。
