11月28日、29日，國(guó)家林業(yè)局學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神司局長(zhǎng)理論研修班在北京舉行。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢就如何更好地貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神作輔導(dǎo)報(bào)告，中央宣講團(tuán)成員、中央政策研究室副主任潘盛洲就全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措等作專題解讀。
趙樹(shù)叢作輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)要求，要充分認(rèn)識(shí)十八屆三中全會(huì)的重大意義，深刻把握《決定》的主要精神和深化改革的重要舉措，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步解放思想，以更大的勇氣和決心加快林業(yè)改革，把生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)推向更高水平，為建設(shè)生態(tài)文明美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
潘盛洲介紹了十八屆三中全會(huì)《決定》的起草過(guò)程和整體框架。他說(shuō)，黨中央對(duì)這次文件的起草工作高度重視，由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng)，劉云山、張高麗擔(dān)任副組長(zhǎng)，文件組組成規(guī)格之高前所未有。在文件出臺(tái)過(guò)程中，多次召開(kāi)會(huì)議并在全國(guó)各地征求意見(jiàn)建議。文件起草過(guò)程中，突出了5個(gè)方面的考慮：落實(shí)黨的十八大提出的全面深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略任務(wù)；以改革為主線，一般性舉措不寫(xiě)，重復(fù)性舉措不寫(xiě)，純屬發(fā)展性舉措不寫(xiě)；抓住重點(diǎn)，突出解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，設(shè)計(jì)改革措施膽子要大，推進(jìn)改革步子要穩(wěn)；時(shí)間設(shè)計(jì)到2020年，與全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)保持一致。
潘盛洲說(shuō)，在框架結(jié)構(gòu)上，《決定》除引言和結(jié)束語(yǔ)外，共16個(gè)部分，分三大板塊。第一部分構(gòu)成第一板塊，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路。第二至第十五部分構(gòu)成第二板塊，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)6個(gè)方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。第十六部分構(gòu)成第三板塊，主要闡述加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。
潘盛洲介紹了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總體思路。他提出，要重點(diǎn)把握對(duì)三個(gè)“進(jìn)一步解放”的理解，這三個(gè)“進(jìn)一步解放”既是目的也是動(dòng)力。要把握全面深化改革的總目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是《決定》最突出亮點(diǎn)之一。要把握六個(gè)“緊緊圍繞”的改革總體思路，認(rèn)識(shí)到六個(gè)“緊緊圍繞”是全面深化改革路線圖。
潘盛洲重點(diǎn)介紹了關(guān)于全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。他說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)方面，《決定》提出了堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制六項(xiàng)內(nèi)容。在深化政治體制改革方面，《決定》主要包含三大亮點(diǎn)，分別為推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、深化司法體制改革、強(qiáng)化權(quán)力的運(yùn)行與制約和監(jiān)督體系。在社會(huì)體制改革方面，《決定》中的亮點(diǎn)體現(xiàn)在教育改革、社會(huì)保障、計(jì)劃生育政策三方面。
潘盛洲是我國(guó)著名農(nóng)村政策研究學(xué)家，長(zhǎng)期從事黨的理論研究，參與了眾多中央重要文件的調(diào)研起草工作，是歷年中央一號(hào)文件的起草者之一。此次作為起草組成員，參加了十八屆三中全會(huì)文件的起草工作。曾出版《中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)問(wèn)題研究》、《我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題研究》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等數(shù)部著作，在農(nóng)村政策研究方面具有很深的造詣。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍、孫扎根，局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳述賢，國(guó)家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝出席。（記者 焦玉海 王鈺）
