促進公平 提高質(zhì)量
——從黨的十八屆三中全會《決定》看深化考試招生制度改革
新華社北京11月30日電 考試招生制度，是教育領域綜合改革“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。在多位專家看來，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對考試招生制度改革的部署，無疑是下一階段教育改革攻堅的最大難點，也是最大亮點。
《決定》明確了“探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端。
“如果說此前的自主命題、平行志愿錄取等高考改革更注重考試過程和結(jié)果的公平性，那么這一輪改革更側(cè)重提升教育質(zhì)量，更注重人才的全面和健康發(fā)展?！边|寧省招考辦副主任張偉兵說。
四川省成都市樹德實驗中學校長孫銳認為，《決定》提出的高考綜合評價多元錄取機制，將“學習過程”與“招考遴選”、“過程評價”與“終結(jié)評價”相結(jié)合，這將進一步夯實中學階段的學習過程，使學校教育、教學、管理進一步向“人的認知規(guī)律”、“人的全面和諧發(fā)展理念”和“教育規(guī)律”的回歸。
陜西師范大學教育評價研究所常務副所長劉天才認為，高考作為選拔性考試，對教育的影響和引導是客觀存在的?！稕Q定》將有助于促進教育合乎規(guī)律、富有內(nèi)涵的發(fā)展。首先，多元、多種方式、多次評價的機制有利于克服導致學生偏科和機會主義的傾向，從而發(fā)揮高考等選拔性考試對基礎教育的正確導向功能，使基礎教育更加符合教育規(guī)律，更好地貫徹教育方針；第二，取消文理分科，增加考試次數(shù)等，有利于減輕學生負擔、拓寬學習內(nèi)容；第三，社會考試、高中水平測試和綜合素質(zhì)評價有利于進一步提升考試的信度與效度。
安徽省教育招生考試院副院長鄔平川認為，此次《決定》關于考試招生制度改革的部署是歷年來力度最大的，具體怎么落實，要看頂層設計，要有一系列配套政策措施。
自恢復高考以來，我國在考試招生制度領域的改革探索從未止步。從“一卷考天下”的全國統(tǒng)一命題到分省命題；從高校招生計劃并軌到高校連續(xù)擴招；從部分高校擁有招生自主權到高職院校實行分類考試、注冊入學；從人工判卷到網(wǎng)上錄取再到網(wǎng)上評卷……不難發(fā)現(xiàn)，在考試科目、命題形式、錄取方式等方面，高考改革的步伐不斷加大。
“高考改革必須以考試招生分離為核心，這是破解應試教育的必由之路?！?1世紀教育研究院副院長熊丙奇說，現(xiàn)階段高考制度產(chǎn)生問題的根源在于高校沒有招生自主權，只能被動接受教育考試部門按學生高考成績、志愿投來的檔案進行錄取，這造成中學教學圍繞考試轉(zhuǎn)、大學招生以考試成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)，考試成了指揮棒。招考分離模式可以使中學擺脫考試指揮棒，自主設置課程，把學習的自主權交給學生，也能讓基礎教育辦出個性和特色。
教育部部長袁貴仁表示，從堅持義務教育免試就近入學制度起步，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生，到推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，再到加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換方面邁出新步，拓寬終身學習通道。相信這一制度改革的頂層設計，再跟進系列配套政策，將是我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應試教育傾向，更加有利于促進學生健康成長、科學選拔人才、維護社會公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念，為億萬學生提供多樣化的學習選擇和成長途徑，搭建符合基本國情的人才成長“立交橋”。（采寫記者 吳晶 劉奕湛 王瑩 許祖華 吳曉穎 楊玉華）
