經(jīng)濟述評之六：
民間投資增速止跌向穩(wěn) 提振信心更需政策“落地”
三季度，民間固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了止跌向穩(wěn)的走勢。民間投資較為集中的東部地區(qū)在9月份也開始重拾二季度以來的上升勢頭。提振信心，進一步激活民間資本，需要各項改革舉措盡快落實到位。
三季度民間固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)出以下個特點：
——民間固定資產(chǎn)投資增速止跌向穩(wěn)。1-7月，1-8月，1-9月，民間固定資產(chǎn)投資增速始終保持在23.3%的水平上，結(jié)束了上半年民間固定資產(chǎn)投資增速逐月下滑的狀況。這對于一直以來激活民間投資、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的努力，無疑是一個積極的信號。
——民間固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重總體保持穩(wěn)定提升勢頭。民間投資占全部投資比重是衡量投資結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要指標。今年以來，民間固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重不斷上升，1-2月為61.4%，1-3月為63.3%，1-6月為63.7%，1-9月為63.6%。
——東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資續(xù)寫回升勢頭。東部是我國民間投資的主要區(qū)域，長期以來，我國民間投資總量的一半左右都集中在東部。今年二季度，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了止跌回升的跡象，1-4月增速比1-3月提高0.1個百分點，1-5月增速比1-4月提高0.2個百分點，1-6月增速比1-5月提高0.3個百分點，達到20.7%。進入三季度，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資增速總體保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢，1-9月達到20.8%。
——第三產(chǎn)業(yè)民間投資增速快于第二產(chǎn)業(yè)。2013年上半年，受國際國內(nèi)大環(huán)境的影響，第二產(chǎn)業(yè)民間投資的增速逐漸下滑，1-2月為21.7%，1-4月21.4%，1-6月20.2%。進入三季度以來，止跌回穩(wěn)跡象加強，其中，1-8月為20.5%，1-9月達到20.9%。相對而言，第三產(chǎn)業(yè)民間投資增速則始終保持在26%左右，高于第二產(chǎn)業(yè)民間投資增速約5個百分點，顯示出第三產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景。
應當說，民間固定資產(chǎn)投資增速止跌向穩(wěn)，與今夏“微刺激”下的宏觀經(jīng)濟走勢相符，更與一段時期以來簡政放權(quán)、破除壟斷的系列改革舉措密切相關(guān)。
今年7月，政府出爐了一系列穩(wěn)增長的政策措施，內(nèi)容包括發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、刺激鐵路和地鐵基礎設施的投資等，對于促進三季度經(jīng)濟的穩(wěn)中有升發(fā)揮了重要的作用。特別是，新一屆政府致力于激發(fā)民間投資的努力，將對增強經(jīng)濟內(nèi)生活力、促進可持續(xù)增長發(fā)揮長久的積極效應。半年多來，政府已取消、下放行政審批事項221項。破除壟斷、促進貿(mào)易投資便利化、推進利率市場化、擴大營改增試點、減輕小微企業(yè)負擔等政策措施，也在持續(xù)激發(fā)市場活力。繼6月全國鐵路貨運從計劃全面走向市場之后，7月，政府先后明確提出“擴大民間資本進入金融業(yè)”，“鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場”。這一系列舉措，顯示了新一屆政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心，也不斷給民營資本以信心。
盡管中央政府鼓勵民間投資的努力堅定不移，盡管許多壟斷領(lǐng)域的投資大門已經(jīng)向民間資本敞開，但要真正落到實處，促進民間投資的大發(fā)展、大繁榮還有很長的路要走。以鐵路為例，8月份，國務院再次發(fā)布指導意見，要向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，并設立鐵路發(fā)展基金。但鐵路運輸業(yè)的民間固定資產(chǎn)投資增速，從1-6月的48.2%，下降到1-7月的26.5%，再到1-8月的25.1%，1-9月，小幅反彈至28.7%。業(yè)界分析，賺不到錢，是民間資本積極性不高的主要原因。
10月18日召開的國務院常務會議指出，要針對政策措施落實中的薄弱環(huán)節(jié)，加快完善和細化配套措施，讓政策措施盡快“落地”，扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象，努力營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。
應當說，這些要求既有很強的現(xiàn)實針對性，也是進一步提振信心，激活民間投資的關(guān)鍵。只有保證改革舉措“落地開花”，民間投資才能真正“生根發(fā)芽”。（記者 孫志強）
