巡視是黨章規(guī)定的一項(xiàng)重要制度,是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。目前,黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,建立專門巡視機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視監(jiān)督。
中央巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置
黨的中央委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,向中央負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括:一是貫徹黨的中央委員會(huì)有關(guān)巡視工作的決議、決定;二是研究決定巡視工作年度和階段計(jì)劃、方案;三是聽(tīng)取巡視工作匯報(bào);四是研究巡視成果的運(yùn)用,提出相關(guān)意見(jiàn)、建議;五是向黨中央報(bào)告巡視工作情況;六是對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;七是研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)包括:一是承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作;二是向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視工作中的重要情況、向中央巡視組傳達(dá)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策和部署;三是配合有關(guān)部門對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、調(diào)配、任免、監(jiān)督和管理;四是配合巡視組對(duì)黨中央和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦;五是辦理中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
黨的中央委員會(huì)設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。中央巡視組負(fù)責(zé)對(duì)下列黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視:一是省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;二是省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;三是中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
中央建立巡視組組長(zhǎng)庫(kù),由巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每次巡視任務(wù)提出組長(zhǎng)人選,一次一授權(quán)。
中央巡視工作的重點(diǎn)內(nèi)容
中央要求,巡視組要明確自身定位,履行監(jiān)督責(zé)任,當(dāng)好黨中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”,對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。強(qiáng)調(diào)巡視工作堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心開(kāi)展,把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)。工作中,要突出四個(gè)重點(diǎn):一是要著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題;二是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題;三是著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問(wèn)題公開(kāi)發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)、搞“上有政策、下有對(duì)策”等違反政治紀(jì)律的問(wèn)題;四是著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、違規(guī)提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
中央巡視組主要工作方式
(一)聽(tīng)取被巡視地區(qū)、單位黨委(黨組)的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào);
(二)根據(jù)工作需要列席被巡視地區(qū)、單位的有關(guān)會(huì)議,列席被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和述職述廉會(huì);
(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等;
(四)召開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)座談會(huì);
(五)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個(gè)別談話;
(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;
(七)對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查;
(八)以適當(dāng)方式對(duì)被巡視地區(qū)、單位的下屬單位或者部門進(jìn)行走訪調(diào)研;
(九)對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問(wèn)題的了解,可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問(wèn)題,可以進(jìn)行深入了解。
巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū)、單位的正常工作,不查辦案件。
中央巡視工作主要程序
巡視準(zhǔn)備:向中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)和中央組織部、審計(jì)署、國(guó)家信訪局等了解被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況,研究制定巡視工作方案,向被巡視地區(qū)、單位印發(fā)巡視通知等。
巡視了解:向被巡視地區(qū)、單位通報(bào)巡視目的和任務(wù),公布巡視組監(jiān)督的范圍、工作安排和聯(lián)系方式,通過(guò)各種渠道了解被巡視地區(qū)、單位存在的問(wèn)題。巡視期間,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等問(wèn)題,及時(shí)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
巡視匯報(bào):巡視了解結(jié)束后向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視情況,主要反映巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議。
巡視反饋:向被巡視地區(qū)、單位反饋巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改的意見(jiàn)建議。反饋工作應(yīng)體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真,形成震懾。
移交督辦:對(duì)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng),依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則,分別移交中紀(jì)委、中組部有關(guān)部門或中央有關(guān)職能部門處理并及時(shí)督辦。對(duì)被巡視地區(qū)、單位的整改情況,以適當(dāng)方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。