新華社上海１０月２０日電（記者 陸文軍、向志強(qiáng)）公車(chē)超標(biāo)、公車(chē)私用、公車(chē)?yán)速M(fèi)……近日成為多地紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)和媒體曝光的熱點(diǎn)。車(chē)輪腐敗，被陽(yáng)光“曬”脫了皮。中紀(jì)委近期也明確表示將試點(diǎn)推行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、ＧＰＳ定位等制度，加大懲治力度。
曝光、公示、監(jiān)控——種種“藥方”對(duì)于沉疴已久的公車(chē)腐敗現(xiàn)象，能否奏效，公車(chē)改革這個(gè)“大手術(shù)”將如何有效推進(jìn)？
多地曝光公車(chē)違規(guī)，“車(chē)輪腐敗”被曬“脫皮”
在福建最近曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定的典型案例中，一地稅局副局長(zhǎng)因公車(chē)私用被免職；山東省曝光７起違紀(jì)典型案例４起涉及公車(chē)違規(guī)，廣州市紀(jì)委監(jiān)察局的“曝光臺(tái)”首次曬出涉及２７單位的３１輛公車(chē)違規(guī)；山西晉城市紀(jì)委曝光了中秋、國(guó)慶期間出入高消費(fèi)場(chǎng)所的公車(chē)車(chē)牌號(hào)碼，并要求處理相關(guān)責(zé)任人……
近期廣西南寧市紀(jì)委監(jiān)察局在市屬媒體上用一個(gè)整版，將近２０個(gè)單位或部門(mén)的上百次公務(wù)車(chē)輛違章違法行為進(jìn)行集中全面曝光。記者看到，此次公開(kāi)曝光的是９月１日至１０月８日期間公務(wù)車(chē)輛違章違法行為，曝光名單包括南寧市下轄各縣（區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)，曝光信息則包括車(chē)輛號(hào)牌號(hào)碼、機(jī)動(dòng)車(chē)所有具體部門(mén)等?！耙胪獠勘O(jiān)督、媒體監(jiān)督，對(duì)于治理公車(chē)濫用亂象，效果立竿見(jiàn)影，”廣西南寧市紀(jì)委常委雷沛進(jìn)告訴記者。
早在今年６月份，南寧就組織市屬媒體對(duì)公車(chē)違法現(xiàn)象開(kāi)展重點(diǎn)曝光，并發(fā)起隨手拍公務(wù)車(chē)違法違規(guī)活動(dòng)，受到網(wǎng)友力挺；紀(jì)檢、公安部門(mén)聯(lián)手查處、曝光公車(chē)違規(guī)違紀(jì)，震懾效果明顯。如清明節(jié)期間，南寧市一副處級(jí)干部私自駕駛公車(chē)到柳州掃墓，經(jīng)查實(shí)后被處以黨內(nèi)警告處分；今年６月初，一副調(diào)研員擅自駕公車(chē)到酒店參加私人宴請(qǐng)，城區(qū)黨委對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅約談并收回該車(chē)輛……
南寧市監(jiān)察局副局長(zhǎng)蔣寧華表示，“公車(chē)違章違法背后體現(xiàn)的是特權(quán)思想在作怪，今年以來(lái)，南寧市將整治公車(chē)作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一個(gè)重要抓手，采取‘零容忍’，加大督查和問(wèn)責(zé)力度?！?/p>
中國(guó)浦東干部學(xué)院博士生導(dǎo)師劉獻(xiàn)認(rèn)為，從遮遮掩掩，到接受網(wǎng)民監(jiān)督，再到主動(dòng)曝光，近期國(guó)內(nèi)公車(chē)監(jiān)管力度明顯加大。
掛公牌＋ＧＰＳ，中紀(jì)委開(kāi)方能否遏制公車(chē)亂象？
今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表張育彪提交《關(guān)于治理“車(chē)輪上的腐敗”的建議》，針對(duì)老百姓反映較多的公車(chē)腐敗問(wèn)題提出了“公車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)” “推進(jìn)公車(chē)改革”等具體建議。
近期中紀(jì)委明確回復(fù)：下一步，將督促各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，實(shí)行公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)和單車(chē)定額核算制度。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)集中管理，嚴(yán)格實(shí)施使用登記和公示、配備更新及使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。
此外，中紀(jì)委稱(chēng)，將探索公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，要求條件成熟的地區(qū)和部門(mén)積極推行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、ＧＰＳ定位等制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
“監(jiān)督三公消費(fèi)，首先應(yīng)在財(cái)政預(yù)算上明確體現(xiàn)和嚴(yán)格執(zhí)行，”一位原全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委官員說(shuō)，原先我國(guó)在預(yù)算編制中并沒(méi)有單列的“三公”項(xiàng)目，今后應(yīng)該越來(lái)越詳細(xì)，尤其對(duì)于公車(chē)購(gòu)置、花費(fèi)都要嚴(yán)格預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，這是治本的辦法。
湖北省政協(xié)常委、公車(chē)改革專(zhuān)家葉青認(rèn)為，公車(chē)亂象作為當(dāng)前干部不良作風(fēng)集中體現(xiàn)的一個(gè)“病灶”，加大整治根除已經(jīng)刻不容緩，中紀(jì)委開(kāi)出的“掛公牌＋ＧＰＳ”的藥方對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)督是有效果的，但有一個(gè)重要前提，是加快完成公車(chē)改革、大幅減少公車(chē)保有量的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行這些監(jiān)督措施。
葉青指出，目前我國(guó)全口徑的公車(chē)存量達(dá)到幾百萬(wàn)輛，多得誰(shuí)也說(shuō)不清，中央從２０１１年４月起專(zhuān)項(xiàng)治理，全國(guó)已處理違規(guī)車(chē)輛近２０萬(wàn)輛。這些巨大數(shù)字說(shuō)明，如果不從根子上最大限度減少公車(chē)，甚至取消公車(chē)，目前監(jiān)督的廣度和深度都無(wú)法覆蓋龐大的公車(chē)數(shù)量，“而且加掛公牌和加裝ＧＰＳ都是需要投入新的成本的，只有在大幅精簡(jiǎn)公車(chē)數(shù)量后，這種監(jiān)督經(jīng)濟(jì)性和有效性才能體現(xiàn)?！?/p>
重點(diǎn)取消“專(zhuān)車(chē)”，走出越改越多困境
一位地方干部告訴記者，公車(chē)直接觸動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部利益，公車(chē)改革的重點(diǎn)應(yīng)該是取消“專(zhuān)車(chē)”，“公務(wù)車(chē)輛集中管理，公車(chē)司機(jī)就是駕駛員，而不是代表某位領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)階層，這樣安裝ＧＰＳ、掛上公牌才真正有監(jiān)督效果，公車(chē)腐敗才可能遏制住?！?/p>
近期一些社會(huì)熱點(diǎn)新聞話題：包括全國(guó)過(guò)半省份取消“Ｏ”牌等特權(quán)車(chē)牌。多年來(lái)，由于監(jiān)管缺位和過(guò)度膨脹，公車(chē)腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為突出矛盾。
“改革缺乏徹底性，監(jiān)督缺乏透明性，懲戒缺乏嚴(yán)肅性，導(dǎo)致了多年來(lái)公車(chē)治理屢屢‘卡殼’，甚至出現(xiàn)越改越多、越改越亂的困境”，一位研究公車(chē)改革多年的人士說(shuō)，各地出臺(tái)的治理公車(chē)亂象的相關(guān)規(guī)定、政策不計(jì)其數(shù)，然而初衷良好的改革方案，不是推不下去，就是改革走樣，出現(xiàn)了“虎頭蛇尾”的案例，更有“公車(chē)照坐、補(bǔ)貼增加”的畸形現(xiàn)象。
劉獻(xiàn)認(rèn)為，公車(chē)亂象已經(jīng)成為當(dāng)前必須下決心認(rèn)真治理的問(wèn)題，而且開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，一定要從根子上徹底治理，“當(dāng)前必須要做減法，不僅要嚴(yán)控新購(gòu)公車(chē)的額度，更要在存量上‘動(dòng)手術(shù)’，原則上應(yīng)該盡可能取消公車(chē)。”
不少專(zhuān)家指出，我國(guó)公車(chē)亂象難以禁絕的根源之一，就是監(jiān)督不力，有些公車(chē)已經(jīng)不是“私用”，而是“家用”，完全沒(méi)有約束可言。把所有公車(chē)購(gòu)置、使用、違章信息都徹底公開(kāi)，將公車(chē)進(jìn)行明顯標(biāo)識(shí)，對(duì)于違規(guī)者予以嚴(yán)厲懲戒。
