國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安日前帶領(lǐng)第七調(diào)研組先后到江蘇省、湖南省調(diào)研計(jì)劃生育工作。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍十分繁重，人口計(jì)生服務(wù)管理工作面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，主要包括違法生育有上升跡象；出生人口性別比偏高形勢(shì)嚴(yán)峻，治理難度大；對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)偏低，激勵(lì)作用減弱；流動(dòng)人口管理難度大，服務(wù)能力不足等。
江蘇、湖南是人口大省、流動(dòng)人口大省和老年人口大省，人口與資源環(huán)境的矛盾均比較突出，計(jì)劃生育工作具有典型性和代表性。近年來，兩省低生育水平總體穩(wěn)定，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的男孩偏好根深蒂固，加之法律法規(guī)力度不夠，流動(dòng)人口、個(gè)體私營(yíng)診所的“兩非”行為難以監(jiān)管，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務(wù)艱巨。部分流動(dòng)人口對(duì)信息采集有抵觸情緒，影響信息入庫率和入庫信息準(zhǔn)確率。
調(diào)研組認(rèn)為，人口國(guó)情是我國(guó)最基本、最重要的國(guó)情，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。調(diào)研組建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)，保證相應(yīng)的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)到位，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居計(jì)劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，保障基層有人管事、有錢辦事、依法理事。要加強(qiáng)正面宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)輿論，為計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要完善出生人口性別比綜合治理信息管理和考評(píng)機(jī)制，建立和完善打擊“兩非”的信息管理和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，形成全國(guó)“一盤棋”的格局。要建立計(jì)生特困家庭救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門研究制定一攬子政策，對(duì)計(jì)生特困家庭在生活、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、心理等方面給予切實(shí)可行的扶助，形成政府部門主導(dǎo)、專業(yè)組織支持、社會(huì)共同參與的關(guān)懷關(guān)愛機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作，根據(jù)流動(dòng)人口的數(shù)量，合理配備人員和工作經(jīng)費(fèi)，提高基層服務(wù)能力。
王培安在總結(jié)調(diào)研工作時(shí)指出，當(dāng)前中國(guó)的計(jì)劃生育工作進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)，要大力推動(dòng)完善政策的相關(guān)工作，并在認(rèn)真總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，這是基層的期盼，也是相關(guān)部門應(yīng)負(fù)的歷史責(zé)任。 (韓璐 李琳）
