2013年上半年，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，各級(jí)政府在積極推動(dòng)改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，為完成全年工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
教育發(fā)展改革持續(xù)推進(jìn)。規(guī)范農(nóng)村學(xué)校布局、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施進(jìn)一步完善，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的各項(xiàng)改革加快推進(jìn)。今年普通高校高考報(bào)名人數(shù)912萬人，按招生計(jì)劃694萬人測(cè)算，高考錄取率可達(dá)到76%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。30個(gè)省區(qū)制定了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的工作方案，一批非當(dāng)?shù)貞艏倪m齡青年在流入地參加了高考。支持中西部地區(qū)的普通高等教育招生“協(xié)作計(jì)劃”由2012年的17萬人擴(kuò)大到18.5萬人，面向農(nóng)村貧困地區(qū)的高等教育“定向招生計(jì)劃”由1萬人擴(kuò)大到3萬人。
就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，就業(yè)穩(wěn)定增長，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比多增31萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)298萬人，同比增長4萬人。二季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與去年同期持平。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，二季度末，全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17111萬人，比去年同期增加444萬人，增長2.7%。公共就業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助9億元，重點(diǎn)加強(qiáng)了中西部地區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
人民生活持續(xù)改善。發(fā)布實(shí)施了深化收入分配制度改革的若干意見。全國22個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度為18.4%。多方籌措，加大資金投入，保障性安居工程建設(shè)積極推進(jìn)，基本建成236萬套，新開工440萬套，完成全年任務(wù)的70%。今年上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4817元，實(shí)際增長9.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.7個(gè)百分點(diǎn)，差距繼續(xù)縮小。
社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大、待遇穩(wěn)步提高。截至6月底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到31076萬人、48697萬人、56020萬人、16002萬人、19279萬人、15759萬人，分別比上年底增加650萬人、328萬人、2378萬人、777萬人、269萬人、330萬人。連續(xù)第9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均增幅10%左右，企業(yè)退休高工、高齡人員等群體得到適當(dāng)傾斜支持，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金達(dá)到1900元左右。社保基金收入穩(wěn)步增長，支付能力得到保障。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施。覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每人每年240元提高到280元，國家基本藥物目錄品種數(shù)量由307個(gè)增加到520個(gè)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000多家。新發(fā)人感染H7N9禽流感疫情得到遏制，應(yīng)急防控工作初見成效。流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作全面推開，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。公共服務(wù)和社會(huì)管理統(tǒng)籌推進(jìn)，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》全面推進(jìn)，建立了由19個(gè)部門參與的實(shí)施工作機(jī)制，正在擬定規(guī)劃綜合評(píng)估方案，已有1/3的省份印發(fā)實(shí)施了基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃。社會(huì)事業(yè)設(shè)施條件加快改善，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資安排490多億元，支持了農(nóng)村學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)人群服務(wù)保障不斷加強(qiáng)，我國首部《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》啟動(dòng)編制，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。文化旅游繁榮發(fā)展，《關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國民旅游休閑綱要》和《旅游法》相繼出臺(tái)。
下一步，國家將多方面采取措施，加大工作力度，著力保障改善民生，提高公共服務(wù)水平。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，將按照“社會(huì)政策要托底”的要求，把協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)政策和社會(huì)改革作為加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)建設(shè)的重要手段。統(tǒng)籌推進(jìn)國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)發(fā)展、政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的政策意見。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)基層公共服務(wù)資源整合和綜合性公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，做好源頭治理。繼續(xù)推進(jìn)收入分配及教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革。積極發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。扎實(shí)開展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)估。
促進(jìn)就業(yè)方面，將繼續(xù)實(shí)施有利于增加就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力挖掘新的就業(yè)增長點(diǎn)。積極實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。完善中小微型企業(yè)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)作用。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生更多到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。不斷完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
社會(huì)保障方面，將按照“織好網(wǎng)、補(bǔ)短板、兜住底”的要求，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)程。落實(shí)提高醫(yī)保待遇水平和降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)和應(yīng)急救助制度建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，做好重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。加大對(duì)困難群眾的生活保障力度，完善城鄉(xiāng)低保制度。加強(qiáng)社會(huì)保障公共服務(wù)能力建設(shè)和信息化建設(shè)。
發(fā)展改革委：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)平穩(wěn)增長
今年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨不少新情況新問題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央各項(xiàng)決策部署，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)推進(jìn)各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的開局是好的，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、平穩(wěn)開局。 >>>詳細(xì)閱讀
畢業(yè)生就業(yè)·彈性退休·重點(diǎn)群體參保
——人社部回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題
新華社北京７月２５日電（記者 陳煒偉、徐博）人力資源和社會(huì)保障部２５日召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人尹成基對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)情況、彈性退休制度、重點(diǎn)群體參保等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。
把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位
“今年一季度，大家也關(guān)注到高校畢業(yè)生的就業(yè)面臨著一些新的困難，就業(yè)的簽約率比較低?！币苫f，上半年國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了更有針對(duì)性的高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策，通過采取措施，上半年高校畢業(yè)生的就業(yè)與去年大體持平。 >>>詳細(xì)閱讀
