7月11日，全國土地利用動態(tài)巡查工作現(xiàn)場會在江蘇常州召開。國土資源部黨組成員、副部長胡存智在會上提出，將建立健全土地利用動態(tài)巡查制度作為建設(shè)用地供后監(jiān)管的重要抓手和平臺，全力促進土地市場監(jiān)測監(jiān)管工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，由單純的監(jiān)測分析向監(jiān)測與監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由原來的側(cè)重合同填報向供應(yīng)與供后監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由早期的強化數(shù)據(jù)錄入向構(gòu)建監(jiān)測監(jiān)管的長效機制轉(zhuǎn)變。江蘇省副省長徐鳴出席。
胡存智指出，土地利用動態(tài)巡查制度是土地管理制度的一項新舉措，是一系列政策的組合，是已有政策的整合和提升。以土地利用動態(tài)巡查工作為龍頭和抓手，目的是有效地串聯(lián)起供后監(jiān)管的一系列工作，實現(xiàn)對建設(shè)用地開發(fā)利用的全過程監(jiān)管。這次現(xiàn)場會后，各地要盡快對照本地實際，按照《國土資源部辦公廳關(guān)于建立土地利用動態(tài)巡查制度加強建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》要求，把建立健全動態(tài)巡查制度作為年度重點工作任務(wù)，全面推進監(jiān)測監(jiān)管任務(wù)的落實。對于已經(jīng)有一定工作基礎(chǔ)的地方，要吸收試點經(jīng)驗，進一步實現(xiàn)巡查工作的規(guī)范化、制度化。對于尚未開展工作的地方，要深入剖析存在的問題，分析原因，在一段時期內(nèi)集中力量解決制度建設(shè)和工作推進中的困難，將部的要求落到實處，盡快實現(xiàn)工作常態(tài)化。
胡存智強調(diào)，各地在建立土地利用動態(tài)巡查制度的過程中，務(wù)必要采取切實有效的措施，建立工作機制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任分工。市、縣國土資源主管部門是動態(tài)巡查工作的責(zé)任主體，基層國土所或國土資源分局是現(xiàn)場巡查的主體。各地要結(jié)合實際成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為加強供后監(jiān)管提供有力的組織保障。要將動態(tài)巡查嵌入各有關(guān)職能部門的日常工作鏈條，形成動態(tài)巡查責(zé)任體系。各省級國土資源主管部門是土地利用動態(tài)巡查制度落實的監(jiān)督單位，要負責(zé)督促、指導(dǎo)市、縣國土資源主管部門開展具體工作，及時糾正工作偏差，查處違法違規(guī)典型案件。同時，要主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，切實加強對違法違規(guī)違約行為的綜合防控。此外，各地要進一步強化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)平臺建設(shè)，為土地利用動態(tài)巡查工作提供必要的技術(shù)支持和保障。
胡存智要求，建立土地利用動態(tài)巡查制度，要突出重點，認真解決熱點難點問題，關(guān)鍵是通過推行土地利用動態(tài)巡查制度，大力盤活存量建設(shè)用地，最終促進土地開發(fā)利用。當(dāng)前要突出抓好幾項工作。一是加大對批而未供、供而未用土地的處置力度。全面分析各地批而未供、供而未用土地變化情況，對供地率低、預(yù)警信息處置率低、未按期開竣工面積大的市縣，要及時開展實地督辦，限期整改；強化土地使用效率考核，推進落實批而未用土地監(jiān)管長效機制，將“批后征地率”、“征后供地率”，與土地計劃指標(biāo)分配、建設(shè)用地審批、相關(guān)試點設(shè)立、土地節(jié)約集約利用考核評估等工作聯(lián)動，提高用地效率。二是繼續(xù)加大對閑置土地的清查處置力度。對于確認的閑置土地，要有針對性地提出處置方案，依法穩(wěn)妥推進閑置土地處置工作，同時在門戶網(wǎng)站和中國土地市場網(wǎng)等媒體向社會公開相關(guān)信息，并抄送金融監(jiān)管等部門。三是切實采取措施，防止企業(yè)囤地、圈地。一要強化供前審查。各省要切實承擔(dān)起出讓公告審查的監(jiān)管責(zé)任，對于毛地出讓、違規(guī)設(shè)門檻出讓、明顯大規(guī)模出讓的地塊做好重點把關(guān)，必要時要求市縣出具項目節(jié)地分析報告。二要嚴格供應(yīng)合同管理，著重解決開竣工約定不明確、開發(fā)周期過長、規(guī)劃條件給定不清的問題。三要改進供后監(jiān)管。切實按合同加強地塊開發(fā)利用管理，土地利用動態(tài)巡查要將已經(jīng)供應(yīng)的“特殊”大地塊作為今明兩年的監(jiān)管重點，依法、依規(guī)、依合同進行監(jiān)管或處罰。
會議為期兩天。會議期間，常州、海寧、合肥、瑞金、臨沂、東莞六個土地利用動態(tài)巡查試點城市的代表交流了試點經(jīng)驗和成效，并召開新聞發(fā)布會，通報土地利用動態(tài)巡查相關(guān)工作。各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各省會城市和計劃單列市、各試點城市國土資源部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，部機關(guān)司局和直屬單位有關(guān)負責(zé)人出席。
