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中央財政全力支持增強自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年04月19日 15時20分   來源:財政部網(wǎng)站

中央財政全力支持增強自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家

    2006年以來,中央財政按照黨中央國務(wù)院部署,積極落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《綱要》),支持增強自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家?!毒V要》實施7年來,我國科技實力大幅提升,整體創(chuàng)新能力明顯增強。

    第一,按照法定增長要求,建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制,投入規(guī)模迅速擴大。2006-2011年,全國財政科技累計支出18625.7億元,年均增幅23.76%,明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。帶動全社會研發(fā)投入快速增加,2012年預(yù)計超過1萬億元,約占GDP的1.97%。

    第二,建立健全財政科技經(jīng)費管理新機制。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》,部署啟動科技經(jīng)費管理改革。一是突出支持重點。主要用于支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等公共科技活動。二是優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。在保障科技重大專項資金需求的同時,建立對公益性科研機構(gòu)(基地)自主選題研究、公益性行業(yè)科研穩(wěn)定支持渠道,加大穩(wěn)定支持力度,并逐步與競爭性經(jīng)費相協(xié)調(diào)。三是加強科研項目經(jīng)費管理。制定完善國家科技計劃、科技重大專項經(jīng)費管理辦法,會同相關(guān)部門強化承擔(dān)單位法人責(zé)任,完善間接成本補償機制,規(guī)范項目預(yù)算管理,探索實行國庫特設(shè)賬戶管理,建立健全經(jīng)費監(jiān)管和問責(zé)機制。建立科技經(jīng)費績效評價制度,開展國家自然科學(xué)基金國際綜合績效評估,提高資金使用效益。四是推動科技資源高效配置和有效利用。建立儀器設(shè)備查重機制,建立科技重大專項、行業(yè)科研專項項目與國家科技計劃項目的查重機制,支持國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)發(fā)展。

    第三,促進科技與經(jīng)濟有機結(jié)合。增加科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入,通過國有資本經(jīng)營預(yù)算支持中央企業(yè)技術(shù)研發(fā);在科技重大專項和國家科技計劃中,探索科研項目后補助支持方式,引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。研究設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,綜合運用創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款補償、績效獎勵等方式,推動科技成果轉(zhuǎn)化。啟動科技惠民計劃,通過需求驅(qū)動、科技引領(lǐng),使民生領(lǐng)域研發(fā)成果惠及百姓。

    第四,完善科技創(chuàng)新的財稅政策。制定落實《科技綱要》配套政策及其實施細則,從稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面,逐步優(yōu)化有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。

    黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,并把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置。新形勢、新任務(wù),財政部門將認真分析研判,適時調(diào)整完善相關(guān)政策和管理模式,以更好地發(fā)揮職能作用,全力支持和推動科技創(chuàng)新。

中央財政增加投入為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐保障

    日前從財政部獲悉,2010年,中央財政安排科學(xué)技術(shù)經(jīng)費1728.34億元,比2006年初翻了一番多,年均增幅達到23.53%?!笆晃濉逼陂g,中央財政大幅增加財政科技投入,改進和加強財政科技經(jīng)費管理,以前所未有的支持力度、持續(xù)穩(wěn)定的支持機制和系統(tǒng)全面的支持方式,從各個層次和方面滿足了科技工作的需要,為促進自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐和保障。

    加大投入力度,為科技事業(yè)發(fā)展進步提供保障?!笆晃濉逼陂g,中央財政切實加大財政科技投入,確保中央財政科技經(jīng)費支出增幅高于中央財政經(jīng)常性收入的增幅,初步建立了財政科技投入的穩(wěn)定增長機制。2010年,中央財政安排科學(xué)技術(shù)經(jīng)費1728.34億元,比2006年初翻了一番多,年均增幅達到23.53%。同時,通過制定財稅政策,促進全社會尤其是企業(yè)增加科技投入,全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費逐年增長,從2006年的3003.1億元增加到2009年的5802.1億元,年均增幅達24.55%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1.42%提高到1.7%。>>>詳細閱讀

國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策頒布實施

   歷時兩年研究制定的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實施。制定了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策實施細則,其中多項已發(fā)布實施。>>>詳細閱讀

 
 
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