日前從財政部獲悉，2010年，中央財政安排科學(xué)技術(shù)經(jīng)費1728.34億元，比2006年初翻了一番多，年均增幅達到23.53%。“十一五”期間，中央財政大幅增加財政科技投入，改進和加強財政科技經(jīng)費管理，以前所未有的支持力度、持續(xù)穩(wěn)定的支持機制和系統(tǒng)全面的支持方式，從各個層次和方面滿足了科技工作的需要，為促進自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐和保障。
加大投入力度，為科技事業(yè)發(fā)展進步提供保障?！笆晃濉逼陂g，中央財政切實加大財政科技投入，確保中央財政科技經(jīng)費支出增幅高于中央財政經(jīng)常性收入的增幅，初步建立了財政科技投入的穩(wěn)定增長機制。2010年，中央財政安排科學(xué)技術(shù)經(jīng)費1728.34億元，比2006年初翻了一番多，年均增幅達到23.53%。同時，通過制定財稅政策，促進全社會尤其是企業(yè)增加科技投入，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費逐年增長，從2006年的3003.1億元增加到2009年的5802.1億元，年均增幅達24.55%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1.42%提高到1.7%。
優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合科研活動規(guī)律、科技工作特點和財政預(yù)算管理要求的財政科技投入體系。“十一五”期間，中央財政將科技投入分為國家科技計劃（基金等）經(jīng)費、科研機構(gòu)運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務(wù)費、公益性行業(yè)科研經(jīng)費和科研條件建設(shè)經(jīng)費等5類，在明確分類的基礎(chǔ)上，合理配置各類財政科技經(jīng)費。一方面，繼續(xù)加大對國家科技計劃（基金）等項目的投入力度，2010年安排國家三大科技計劃、自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金經(jīng)費約272億元，比2006年增長81.88%。另一方面，著重加大了穩(wěn)定支持的力度。一是加大了對科研機構(gòu)穩(wěn)定支持的力度。中央財政共安排相關(guān)經(jīng)費430.61億元，加大對科研機構(gòu)運行經(jīng)費的保障力度;新設(shè)“公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費”；安排科研院所離退休經(jīng)費、研究生培養(yǎng)經(jīng)費補助和博士生獎學(xué)金。二是加大了對公益性行業(yè)科研工作穩(wěn)定的支持力度。新設(shè)“公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費”，累計安排資金71.73億元，系統(tǒng)解決了行業(yè)科技發(fā)展中的實際問題。三是大幅度增加中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金。中央財政累計安排資金95億元，切實改善中央級科學(xué)事業(yè)單位科技基礎(chǔ)條件，推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)。四是積極支持科研裝備自主研制，以中科院為試點，支持其開展重大科研裝備自主創(chuàng)新工作，提高科研裝備自主研制能力，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。中央財政累計為此安排資金約7.6億元。五是新設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金。中央財政累計安排資金31.22億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。六是新設(shè)國家（重點）實驗室專項經(jīng)費?！笆晃濉逼陂g，中央財政累計安排資金86.44億元，從開放運行、自主選題研究和科研儀器設(shè)備更新三方面，加大對國家重點實驗室等科研基地穩(wěn)定支持的力度。
改進和加強科技經(jīng)費管理，提高資金使用效益。“十一五”期間，中央財政改進和加強科技經(jīng)費管理，搭建制度框架體系，不斷完善管理理念和管理機制，實現(xiàn)了從重投入、重分配向重管理、重效益的轉(zhuǎn)變。一是強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保經(jīng)費安排突出重點。如公益性行業(yè)科研專項要求行業(yè)部門在本行業(yè)科研規(guī)劃基礎(chǔ)上，圍繞行業(yè)科研目標(biāo)和實際需求，提出項目建議，并建立與國家科技計劃項目的查重機制，避免重復(fù)支持。二是實行預(yù)算安排與績效評估結(jié)果掛鉤機制。如在安排國家重點實驗室專項經(jīng)費時，根據(jù)對實驗室的運行、管理進行定期績效考評的結(jié)果，確定分檔支持標(biāo)準及經(jīng)費。三是規(guī)范科研項目經(jīng)費管理。針對科研項目經(jīng)費管理存在的一些問題，規(guī)范了國家科研項目經(jīng)費支出科目和相關(guān)標(biāo)準、經(jīng)費撥付、財務(wù)審計和驗收等。四是健全科技經(jīng)費預(yù)算評審評估機制。會同相關(guān)部門組織財務(wù)和技術(shù)專家對相關(guān)經(jīng)費預(yù)算進行評審評估，建立公平、公正、公開的預(yù)算決策程序，提高資金安排的科學(xué)性和規(guī)范性。五是加強科技經(jīng)費績效考評工作。會同國家自然科學(xué)基金委員會開展科學(xué)基金資助和管理績效國際評估工作，進一步明確發(fā)展和完善科學(xué)基金制的著力點，不斷提高管理水平和資助效益。
