2013年4月10日，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司在陜西省西安市召開(kāi)全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全暨奶業(yè)工作研討會(huì)，貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)對(duì)奶業(yè)的批示要求，總結(jié)交流各地促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展和確保質(zhì)量安全的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析當(dāng)前奶業(yè)面臨的新形勢(shì)，部署2013年奶業(yè)生產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全力推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各省（自治區(qū)、直轄市）及黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的奶業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。山西省農(nóng)業(yè)廳、河南省畜牧獸醫(yī)局、陜西省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)家乳品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心等單位負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言。參會(huì)代表就奶業(yè)生產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)行了深入研討交流，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。
會(huì)議指出，2012年我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，全國(guó)牛奶產(chǎn)量達(dá)3744萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.3%；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅提升，全國(guó)100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到35%，全國(guó)機(jī)械化擠奶率超過(guò)87%；奶源基地建設(shè)步伐加快，全國(guó)100家主要乳品企業(yè)共有自建牧場(chǎng)240多家；生鮮乳質(zhì)量安全水平大幅提升，全年累計(jì)抽檢生鮮乳樣品2.1萬(wàn)批次，三聚氰胺檢測(cè)值全部符合國(guó)家管理限量值規(guī)定。我國(guó)奶業(yè)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的整頓和振興，正在逐步擺脫2008年嬰幼兒奶粉事件的嚴(yán)重影響，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，現(xiàn)代奶業(yè)基礎(chǔ)格局初步形成。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展正處在加快轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)“四個(gè)并存”的特點(diǎn)：即奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速推進(jìn)和散戶加快退出并存，生鮮乳質(zhì)量安全水平大幅提升和乳品質(zhì)量安全事件頻發(fā)并存，乳品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)和進(jìn)口快速增加并存，國(guó)內(nèi)疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻和外來(lái)疫病壓力加大并存。未來(lái)我國(guó)奶業(yè)發(fā)展既面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨不少困難和挑戰(zhàn)，可以概括為 “四大機(jī)遇”和“四大挑戰(zhàn)”?！八拇髾C(jī)遇”是，消費(fèi)需求增長(zhǎng)拉動(dòng)奶業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整助推奶業(yè)發(fā)展，科技進(jìn)步支撐奶業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策逐步完善保障奶業(yè)發(fā)展?！八拇筇魬?zhàn)”是，乳品消費(fèi)信心仍然不足，進(jìn)口奶粉數(shù)量劇增；奶牛品種培育滯后，奶農(nóng)養(yǎng)殖技術(shù)缺乏；利益聯(lián)結(jié)不緊密，比較效益偏低；優(yōu)質(zhì)飼草料資源缺乏，環(huán)境約束趨緊。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)畜牧部門要充分認(rèn)識(shí)奶業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新變化，按照“加快規(guī)模養(yǎng)殖、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)科學(xué)管理、重振消費(fèi)信心”的思路，一手抓安全，一手抓生產(chǎn)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和合作化方向發(fā)展。2013年要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)奶源基地。二是加快改良奶牛品種，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)奶站監(jiān)管和實(shí)施生鮮乳監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保生鮮乳質(zhì)量安全。四是大力實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，從源頭上提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。五是加強(qiáng)技術(shù)推廣培訓(xùn)和宣傳，努力提振消費(fèi)信心。
