為全面貫徹落實黨的十八大精神，適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢，中國氣象局日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)縣級氣象機構(gòu)綜合改革工作的通知》，明確縣級氣象機構(gòu)綜合改革的總體思路、目標(biāo)要求、主要任務(wù)以及今年的重點任務(wù)等，確保改革有序有力有效推進(jìn)。
該通知分析了當(dāng)前改革發(fā)展的形勢和機遇，要求提高認(rèn)識，把全面推進(jìn)縣級氣象機構(gòu)綜合改革作為當(dāng)前和今后一個時期的重點任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，典型帶動，上下互動，全面推進(jìn)縣級氣象機構(gòu)綜合改革工作。
該通知明確了縣級氣象機構(gòu)綜合改革的總體思路和目標(biāo)要求，即要堅持公共氣象發(fā)展方向，圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)中心任務(wù)，以強化氣象公共服務(wù)和社會管理職能為主線，以提高氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力和增強發(fā)展活力為重點，推進(jìn)政事分開，加快職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整業(yè)務(wù)布局，優(yōu)化事業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的縣級氣象事業(yè)新結(jié)構(gòu)，促使氣象公共服務(wù)能力顯著提高，氣象社會管理職能更加強化，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)配置更加優(yōu)化，氣象防災(zāi)減災(zāi)效益更加明顯，事業(yè)發(fā)展的保障機制更加完善。
該通知指出，此次改革的主要任務(wù)包括四方面:
一是建立適應(yīng)政事分開的管理和業(yè)務(wù)機構(gòu)?？h級氣象管理機構(gòu)主要履行氣象公共服務(wù)和社會管理職能，縣級氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)主要承擔(dān)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作，確保氣象業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高；要推動地方政府設(shè)立氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防御、氣象為農(nóng)服務(wù)等地方氣象機構(gòu)。
二是科學(xué)設(shè)置崗位和崗位職責(zé)。進(jìn)一步強化縣級氣象管理機構(gòu)作為同級人民政府氣象工作主管機構(gòu)的定位，加強與氣象有關(guān)的社會公共事務(wù)的管理，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。強化氣象公共服務(wù)和社會管理崗位職責(zé)，根據(jù)基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)定位，合理確定縣級氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)綜合業(yè)務(wù)崗位和崗位職責(zé)，落實一崗多責(zé)。
三是優(yōu)化布局流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)綜合化。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求，完善縣級公共氣象服務(wù)體系，推進(jìn)氣象服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃綜合氣象業(yè)務(wù)布局，明確業(yè)務(wù)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。調(diào)整觀測業(yè)務(wù)，加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，增強氣象服務(wù)能力。逐步實現(xiàn)縣級觀測、預(yù)警預(yù)報和服務(wù)等氣象業(yè)務(wù)的綜合化和集約化。強化上級對縣級氣象業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)和科技支撐。
四是建立高效的運行機制。推進(jìn)基層氣象工作納入地方政府績效考核、安全管理、應(yīng)急管理等考核體系，將氣象發(fā)展規(guī)劃納入地方相關(guān)規(guī)劃體系，確保氣象防災(zāi)減災(zāi)和重大氣象發(fā)展建設(shè)任務(wù)得到更多支持。建立完善與機構(gòu)、職能相適應(yīng)的人事和財政保障制度。進(jìn)一步規(guī)范地方編制和部門編制人員管理，落實相應(yīng)的地方編制和預(yù)算。加強縣級氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和項目設(shè)計，優(yōu)化完善氣象現(xiàn)代化建設(shè)項目在縣級的布局和建設(shè)。拓寬經(jīng)費渠道，探索政府購買服務(wù)、部門編制人員、事業(yè)聘用人員等經(jīng)費保障途徑。要建立新的縣級氣象機構(gòu)預(yù)算管理方式，強化財務(wù)監(jiān)管，理順體制機制。
該通知強調(diào)，江蘇、上海、北京、廣東四省（直轄市）氣象局及重慶市、浙江省杭州市和寧波市氣象局等現(xiàn)代化試點單位，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）縣級氣象機構(gòu)綜合改革試點單位以及有條件的地區(qū)要在2013年年底前完成綜合改革任務(wù)，其他地區(qū)要在2015年年底前完成縣級氣象機構(gòu)綜合改革任務(wù)。
通知同時明確了今年改革的重點任務(wù)。中國氣象局要加強宏觀指導(dǎo)，組織開展縣級氣象機構(gòu)參照公務(wù)員法管理工作。制定縣級氣象綜合業(yè)務(wù)、縣級氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置、人員培訓(xùn)指導(dǎo)意見，制定縣級氣象機構(gòu)預(yù)算及財務(wù)管理、財政投入機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見等配套政策措施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局要對本省（自治區(qū)、直轄市）縣級氣象機構(gòu)綜合改革負(fù)總責(zé)，年內(nèi)必須完成以下任務(wù)，即完成縣級氣象管理機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)設(shè)置，強化氣象公共服務(wù)和社會管理職能；合理確定崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，完成事業(yè)法人身份的登記工作；統(tǒng)籌規(guī)劃縣級氣象機構(gòu)綜合業(yè)務(wù)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)縣級氣象綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見建立完善業(yè)務(wù)布局、流程和規(guī)章制度；爭取成立氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防御等地方機構(gòu)，根據(jù)需求爭取地方編制和經(jīng)費；將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入地方政府職責(zé)和政府績效考核評價體系，將氣象發(fā)展規(guī)劃納入地方相關(guān)規(guī)劃體系。
通知要求上下配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實。中國氣象局有關(guān)職能機構(gòu)加強總體規(guī)劃，指導(dǎo)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局做好改革工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局是改革的責(zé)任主體，要組建強有力的工作班子。加強與地方政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取有力支持，開展共建合作。做好改革的宣傳動員和干部職工的思想政治工作，樹立先進(jìn)典型，營造良好改革氛圍。確保在全面推進(jìn)的過程中處理好各種關(guān)系、化解好各種矛盾，確保業(yè)務(wù)服務(wù)穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定，確保改革有序有力有效推進(jìn)。
