培養(yǎng)安全文明駕駛員 夯實(shí)道路交通安全發(fā)展基礎(chǔ)
--交通運(yùn)輸部副部長馮正霖在全國機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這是交通運(yùn)輸部組建后召開的第一次全國機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)工作會(huì)議，也是新春伊始、“兩會(huì)”召開之際的第一個(gè)全國性會(huì)議。之所以召開這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的要求，也是確保當(dāng)前道路交通安全發(fā)展的需要。
剛才公安部交管局李江平副局長對(duì)當(dāng)前交通安全面臨的形勢(shì)作了深入分析，對(duì)駕駛員培訓(xùn)和考試工作提出了五點(diǎn)重要的明確意見，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我們要認(rèn)真研究、改進(jìn)工作。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面總結(jié)近年來機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)工作，深刻認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)駕駛員素質(zhì)提出的新要求，以培養(yǎng)安全駕駛、文明行車的高素質(zhì)駕駛員為核心目標(biāo)，全面提升駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平，為道路交通安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)工作取得明顯成效
近年來，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行駕駛員培訓(xùn)職責(zé)，不斷強(qiáng)化服務(wù)管理，深入實(shí)施素質(zhì)教育工程，加強(qiáng)培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量；各地駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)積極加大培訓(xùn)投入，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作模式，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)工作快速發(fā)展。
（一）服務(wù)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾生活水平提升帶來的培訓(xùn)需求的快速增長，積極創(chuàng)造政策條件，營造公平發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)駕駛員培訓(xùn)工作的社會(huì)化、多樣化和規(guī)范化，不斷提升駕駛員培訓(xùn)服務(wù)社會(huì)需求的能力水平。截至2012年底，全國共有駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10347所，教練車37.7萬輛，教練員43.9萬人，分別比2006年增長42.2%、75.3%和106.6%。“十一五”期間，全國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)量年均增長15.3%，2012年全國培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員接近2000萬人，基本滿足了人民群眾學(xué)習(xí)駕駛的需求。
（二）政策法規(guī)體系日趨完善?！兜缆愤\(yùn)輸條例》出臺(tái)后，部先后制定了《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》和《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》兩個(gè)配套規(guī)章，印發(fā)了《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》、《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，聯(lián)合公安部發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，并對(duì)貫徹實(shí)施提出了明確要求。各地結(jié)合實(shí)際，制訂出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施辦法。江蘇、四川、寧夏等省（區(qū)）以政府令的形式出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善了機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)規(guī)章制度。
（三）素質(zhì)教育工程初顯成效。部組織實(shí)施了駕駛員“素質(zhì)教育工程”，大力提倡“安全第一、珍愛生命”的理念，普及安全知識(shí)，提高駕駛員素質(zhì)。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》新要求，部重新組織編寫了《安全駕駛從這里開始》培訓(xùn)教材，教材的實(shí)用性和可讀性受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。各地深入貫徹執(zhí)行素質(zhì)教育大綱，推廣實(shí)施計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式，改革培訓(xùn)方法，開展規(guī)范化教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。江蘇、上海等地開展了智能化、數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)、網(wǎng)上理論教學(xué)試點(diǎn)，依靠科技手段優(yōu)化教學(xué)組織，強(qiáng)化教學(xué)全過程監(jiān)管。駕駛員素質(zhì)教育工程的有效實(shí)施，為近年來我國道路交通事故死亡人數(shù)逐年下降、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)奠定了重要基礎(chǔ)。
（四）培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。各地充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大投入，創(chuàng)新服務(wù)模式，改善教學(xué)環(huán)境和設(shè)施條件，提升和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。江西、安徽、吉林、廣東、福建、新疆等?。▍^(qū)）認(rèn)真組織開展“星級(jí)駕校”評(píng)比等活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批文明誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，山西開展了“3A級(jí)駕校”現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。云南省推進(jìn)“一站式”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在中心城市建立多個(gè)“科目一”集中教學(xué)、考試點(diǎn)，方便群眾學(xué)車。上海榮安駕校、江蘇“陽光e駕”等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)理念，探索形成了“先學(xué)后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)”培訓(xùn)模式，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，使學(xué)員能夠方便學(xué)車、快樂學(xué)車。
（五）教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。各地嚴(yán)把駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格關(guān)，注重教練員職業(yè)道德培養(yǎng)，強(qiáng)化教練員繼續(xù)教育，廣泛開展教練員技能比賽和評(píng)優(yōu)活動(dòng)，定期公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況，著力提升教練員職業(yè)素質(zhì)。江蘇成立了機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員考核中心，統(tǒng)一組織開展全省機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員培訓(xùn)及考核管理。云南將教練員培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，與職業(yè)院校聯(lián)合開辦教練員大專班，教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
（六）培訓(xùn)市場(chǎng)秩序日益規(guī)范。各地制定實(shí)施了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格審核許可條件。建立健全質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系，對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合格率、學(xué)員重大交通事故違章情況、教練員教學(xué)質(zhì)量等定期進(jìn)行考核。一些地區(qū)制定了統(tǒng)一的駕駛培訓(xùn)合同文本，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別和教練員、學(xué)員簽訂勞動(dòng)合同、培訓(xùn)合同，規(guī)范駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為。開展了駕校市場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處了違法經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和違規(guī)教練員，清理了掛靠經(jīng)營和無牌無證的教練車輛，建立了淘汰退出機(jī)制，凈化了市場(chǎng)秩序，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在駕駛員培訓(xùn)管理工作中，交通運(yùn)輸部門和公安部門積極加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)培訓(xùn)管理工作科學(xué)健康發(fā)展。我部和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾淼囊庖姟?、《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》等一系列文件，共同開展了“文明交通進(jìn)駕?！钡然顒?dòng)。江西、四川、陜西、上海、山西等地交通運(yùn)輸部門與公安部門建立了培訓(xùn)與考試工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在信息聯(lián)網(wǎng)共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)能力評(píng)估等方面密切合作，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)了資源共享，最大限度形成了工作合力。
駕駛員培訓(xùn)工作成績(jī)的取得，是各有關(guān)部門特別是公安交警部門大力支持、共同努力的結(jié)果，是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化管理、主動(dòng)服務(wù)的結(jié)果，更是全國機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)廣大干部職工辛勤工作、敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果，在此，我代表交通運(yùn)輸部，向大家表示衷心的感謝！
二、培養(yǎng)安全文明駕駛員是駕培工作的核心目標(biāo)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，交通運(yùn)輸工作必須堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把安全生產(chǎn)放在更加重要的位置，不斷加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。近年來，我國的汽車產(chǎn)銷量和保有量快速增長，2012年底民用汽車保有量增長到1.21億輛，我國千人汽車擁有量已超過89輛，其中私家車保有量達(dá)9309萬輛，快速進(jìn)入了汽車社會(huì)，人民群眾出行需求迅猛增長的同時(shí)，駕駛文明不適應(yīng)現(xiàn)代汽車社會(huì)需求的問題正在凸顯，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和人民群眾生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車駕駛已從單純的職業(yè)技能，更多地體現(xiàn)出生活技能的內(nèi)涵，日益成為廣大人民群眾的一項(xiàng)基本生活需求，駕駛培訓(xùn)的對(duì)象和需求也呈現(xiàn)出多層次和個(gè)性化的特點(diǎn)。“小康社會(huì)必須安全發(fā)展”、“汽車社會(huì)呼喚行車文明”，這些都對(duì)駕駛員素質(zhì)和駕駛員培訓(xùn)管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求提升對(duì)駕駛員培訓(xùn)工作提出的新要求相比，當(dāng)前我國駕駛員培訓(xùn)管理工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為“四重四輕”：一是在培訓(xùn)內(nèi)容上重駕駛技能、輕文明素質(zhì)。駕駛培訓(xùn)與考試內(nèi)容僅注重駕駛技能的培養(yǎng)和考核，突出技術(shù)性，“重操作技能、輕細(xì)節(jié)把關(guān)，重交規(guī)學(xué)習(xí)、輕文明教育”的現(xiàn)象較為普遍，特別是對(duì)文明素質(zhì)和營運(yùn)駕駛員職業(yè)操守培養(yǎng)關(guān)注不夠，缺乏針對(duì)性的科學(xué)手段；二是在行業(yè)發(fā)展上重能力增長、輕市場(chǎng)監(jiān)管。行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，針對(duì)快速增長的培訓(xùn)需求，部分地區(qū)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在非理性擴(kuò)張和無序發(fā)展現(xiàn)象，市場(chǎng)主體良莠不齊、誠信不足，具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的骨干品牌企業(yè)數(shù)量較少；三是在培訓(xùn)手段上重傳統(tǒng)手段、輕現(xiàn)代手段?！耙卉嚩嗳恕薄ⅰ皫煾祹降堋钡葌鹘y(tǒng)教學(xué)培訓(xùn)方式較為普遍，電子模擬路考、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)等新興科技手段利用不足，行業(yè)信息化水平和管理效能有待進(jìn)一步提高；四是對(duì)培訓(xùn)人員重管理約束、輕跟蹤服務(wù)。對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)建立了嚴(yán)格的考勤制度，沒有針對(duì)不同群體、不同層次學(xué)員設(shè)計(jì)科學(xué)合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，導(dǎo)致節(jié)假日學(xué)員飽滿、約車?yán)щy而工作日相對(duì)較少。部分駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不足，培訓(xùn)方案對(duì)所有學(xué)員“一刀切”，個(gè)性化培訓(xùn)方案提供不足。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為不規(guī)范，存在違法違規(guī)行為等。上述問題，各地各部門要引起高度重視，切實(shí)采取有力措施予以推動(dòng)解決。
駕駛員的安全文明素質(zhì)是道路交通安全的第一道防線，直接關(guān)系到全社會(huì)道路交通安全水平和文明程度。做好機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)與考試工作，培養(yǎng)安全文明的高素質(zhì)駕駛員，是夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)的重要保障，是提升人民群眾生活品質(zhì)的重要方面，是加強(qiáng)道路交通節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要條件。安全文明的高素質(zhì)駕駛員至少應(yīng)具備六個(gè)方面的基本要求：一是要有牢固的安全意識(shí)。機(jī)動(dòng)車是移動(dòng)的危險(xiǎn)，駕駛機(jī)動(dòng)車是具有高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)行為，駕駛員的安全意識(shí)是安全行駛的首要因素。駕駛員的安全意識(shí)培養(yǎng)必須貫穿駕駛員培訓(xùn)的始終，要強(qiáng)化安全駕駛知識(shí)內(nèi)容所占分量和考核力度，確保駕駛員熟練掌握惡劣氣象和復(fù)雜道路條件下的安全駕駛知識(shí)，能夠根據(jù)不同的道路狀況安全駕駛；二是要有良好的文明素養(yǎng)。強(qiáng)化文明、禮讓駕駛意識(shí)，培養(yǎng)優(yōu)先通行權(quán)與安全禮讓的道德意識(shí)，形成尊重行人、敬畏生命、遵循公共道德的駕駛習(xí)慣，是提高道路通行效率的必然要求。要強(qiáng)化文明駕駛知識(shí)培訓(xùn)和文明駕駛意識(shí)養(yǎng)成，使駕駛員通過人行橫道、學(xué)校區(qū)域、公共汽車站等人群聚集區(qū)，遇到衛(wèi)生急救、消防救災(zāi)等特種車輛時(shí)主動(dòng)禮讓，在全社會(huì)積極營造文明有序的行車環(huán)境；三是要有嚴(yán)格的守法觀念。對(duì)法律法規(guī)的敬畏之心是維護(hù)社會(huì)公共秩序的基本要求。要嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī)，強(qiáng)化駕駛員的規(guī)則意識(shí)，養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣。要熟練掌握道路交通安全法律、法規(guī)、交通信號(hào)等相關(guān)知識(shí)，具備有效辨認(rèn)、遵守各類道路交通信號(hào)和標(biāo)志標(biāo)線的基本能力；四是要有熟練的駕駛技能。要熟練掌握一般道路、夜間道路和特殊氣象條件下的駕駛要求，使安全駕駛標(biāo)準(zhǔn)變成良好的駕駛習(xí)慣，習(xí)慣的駕駛操作符合安全標(biāo)準(zhǔn)，形成無意識(shí)合理操縱車輛的能力。掌握熟練的駕駛技能，不僅可以有效規(guī)避和降低事故風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以提高節(jié)能減排效果。根據(jù)部組織的“宇通杯”機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技能競(jìng)賽活動(dòng)成績(jī)，熟練駕駛員的油耗平均值與競(jìng)賽用車的標(biāo)準(zhǔn)油耗相比，節(jié)油率超過30%，有的甚至達(dá)到40%；五是要有規(guī)范的駕駛行為。交通傷亡事故的背后，是交通違章。交通違章的背后，是不規(guī)范的駕駛行為。2011年天津?yàn)I保高速“10.7”特別重大道路交通事故、2012年青銀高速“10.7”重大道路交通事故，都是由于小轎車與大客車發(fā)生剮擦后引發(fā)的事故，其中有大客車駕駛員應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)脑?，但小轎車違規(guī)強(qiáng)行超車、不規(guī)范駕駛也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素。一系列血的教訓(xùn)告訴我們，汽車文明體現(xiàn)在每一個(gè)駕駛員的日常行車中，文明行車、規(guī)范駕駛，應(yīng)當(dāng)內(nèi)化為每個(gè)駕駛員的自覺行為準(zhǔn)則；六是要有基本的應(yīng)急常識(shí)。要對(duì)車輛結(jié)構(gòu)、主要安全裝置、操縱機(jī)構(gòu)、車輛性能有基本的了解，掌握緊急情況下的應(yīng)急處置、傷員自救、急救及常見危險(xiǎn)品的識(shí)別等基本知識(shí)，掌握緊急情況和高速公路駕駛的緊急避險(xiǎn)知識(shí)，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，最大限度地減少發(fā)生道路交通事故時(shí)的二次傷害。
根據(jù)去年國慶長假7座及以下小汽車免費(fèi)通行政策后評(píng)估情況，部分駕駛員距離安全文明的高素質(zhì)駕駛員還有不小差距，駕駛行為亟需規(guī)范。國慶長假8天，盡管道路交通事故較前年同期下降了24%，特別是涉及人員傷亡事故下降了46%，但剮蹭、追尾等輕微事故比平時(shí)增加了2-5倍，違規(guī)超車、頻繁變道、超速行駛、隨意占用緊急停車帶等違法違規(guī)現(xiàn)象較為普遍。不文明行車行為導(dǎo)致事故多發(fā)，加劇了道路擁堵程度，根據(jù)部路網(wǎng)中心對(duì)各地上報(bào)的道路阻斷信息分析，這類事故導(dǎo)致?lián)矶碌恼?8.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年到2012年，三年以下駕齡駕駛員發(fā)生的事故占總事故的33%，主要是不良駕駛行為造成的。駕駛員是道路交通安全的最關(guān)鍵因素，駕駛培訓(xùn)階段是駕駛員安全操作技能、安全意識(shí)和文明行車意識(shí)養(yǎng)成的最關(guān)鍵時(shí)期。要緊緊抓住安全駕駛、文明行車環(huán)節(jié)，把培養(yǎng)安全文明的高素質(zhì)駕駛員，作為今后駕駛員培訓(xùn)工作的核心目標(biāo)，全面抓好落實(shí)。
三、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)工作的主要任務(wù)
今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以素質(zhì)教育工程為主要載體，突出培養(yǎng)駕駛員安全文明意識(shí)，培養(yǎng)駕駛員安全駕駛技能，全面改進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)工作，提升駕駛員培訓(xùn)工作水平。主要任務(wù)是：
（一）強(qiáng)化實(shí)施素質(zhì)教育工程。去年年底，我部和公安部聯(lián)合印發(fā)了《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，對(duì)駕駛員培訓(xùn)和考試方式進(jìn)行了重大改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)學(xué)員安全、文明行車意識(shí)和實(shí)際駕駛能力的培養(yǎng)，各地要采取有效措施，切實(shí)貫徹落實(shí)好新《大綱》。一要盡快調(diào)整培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格按照新《大綱》要求，使用規(guī)范培訓(xùn)教材組織教學(xué)。二要加強(qiáng)素質(zhì)教育和案例教育，突出安全駕駛、文明行車意識(shí)的培養(yǎng)，并貫穿到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的全過程。三要落實(shí)實(shí)際道路駕駛訓(xùn)練內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，讓學(xué)員拿到駕駛證后真正能開車、會(huì)開車。四要大力推進(jìn)規(guī)范化教學(xué)，建立一整套融知識(shí)、技能、意識(shí)、安全為一體的駕駛規(guī)范化教學(xué)體系。五要深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)開展好“文明交通進(jìn)駕校”活動(dòng)，使駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為傳播安全駕駛、文明行車?yán)砟畹闹麝嚨亍?/p>
（二）強(qiáng)化客貨車輛駕駛員培訓(xùn)。營運(yùn)性駕駛員安全責(zé)任重大，操作技能要求更高，是駕駛員培訓(xùn)“重點(diǎn)中的重點(diǎn)”。一要加強(qiáng)對(duì)大中型客貨車輛駕駛員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化操作技能訓(xùn)練和模擬道路駕駛，突出案例教育，切實(shí)提高客貨車輛駕駛員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。二要引導(dǎo)建立集中的大中型客貨車輛駕駛員培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備利用效率，保障客貨車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。三要會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)將大客車駕駛員培養(yǎng)納入國家職業(yè)教育體系，依托具備條件的職業(yè)院校，培養(yǎng)高素質(zhì)大客車駕駛員，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)通過委托培訓(xùn)等形式，參與大客車駕駛員職業(yè)教育，盡快解決目前大客車駕駛員量缺質(zhì)低的突出問題。在此基礎(chǔ)上，要逐步將大貨車駕駛員的培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)規(guī)模宏觀調(diào)控。各地要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照合理布局、有序發(fā)展的原則，科學(xué)制定符合本地實(shí)際的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最大限度地滿足人民群眾的學(xué)車需求。要在發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)采用公開招標(biāo)投標(biāo)方式，擇優(yōu)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入主體，科學(xué)進(jìn)行教學(xué)車輛投放，優(yōu)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。要加強(qiáng)新增駕校規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期指導(dǎo)，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷完善軟硬件設(shè)施，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。要建立市場(chǎng)投資預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警公告，防止盲目投資導(dǎo)致培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展失控過熱。
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)市場(chǎng)政府監(jiān)管。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。一要組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、亂設(shè)報(bào)名點(diǎn)、虛假承諾等違法違規(guī)行為。二要定期開展駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力評(píng)估，根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平確定其培訓(xùn)能力，并按照培訓(xùn)能力核定其招生數(shù)量。三要加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理，及時(shí)對(duì)教練場(chǎng)的安全管理、教練員的安全執(zhí)教行為、教練車的安全管理、學(xué)員安全教育的實(shí)施情況、安全管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。四要加強(qiáng)駕培考試路段的實(shí)際道路路況安全考核，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善相關(guān)措施，確保學(xué)員安全上路學(xué)車。五要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持協(xié)會(huì)的工作，通過協(xié)會(huì)組織開展的評(píng)優(yōu)、競(jìng)賽、交流等活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
（五）強(qiáng)化提升培訓(xùn)服務(wù)水平。各地要進(jìn)一步完善服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，將駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加教練車、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果相掛鉤，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)駕校、星級(jí)駕校等評(píng)優(yōu)活動(dòng)，培育和樹立一批經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、管理科學(xué)的品牌駕校，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。要強(qiáng)化全行業(yè)服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“安全文明駕駛從這里起步”的理念，營造良好學(xué)風(fēng)，吸引更多的社會(huì)公眾接受正規(guī)駕駛培訓(xùn)。建立駕駛培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)宣傳相關(guān)政策，提供各類信息咨詢，方便群眾網(wǎng)上擇校、報(bào)名、預(yù)約學(xué)車。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供多元化服務(wù)，積極推廣“先學(xué)后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)”培訓(xùn)模式，讓學(xué)員從徒弟真正成為受尊重的消費(fèi)者。要圍繞學(xué)員關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在方便學(xué)車、合理收費(fèi)等方面，采取有效措施，切實(shí)保障學(xué)員的合法權(quán)益。要積極配合物價(jià)部門，合理核定培訓(xùn)收費(fèi)價(jià)格，有效防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂定價(jià)、亂漲價(jià)。
（六）強(qiáng)化教練員隊(duì)伍建設(shè)。各地要嚴(yán)格教練員的從業(yè)資格管理，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛教練員培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，提高教練員職業(yè)地位和從業(yè)準(zhǔn)入門檻。要完善教練員繼續(xù)教育制度及考評(píng)機(jī)制，積極開展形式多樣的教學(xué)競(jìng)賽、技能比武和教學(xué)交流等活動(dòng)，廣泛開展星級(jí)教練員評(píng)比等活動(dòng)，提升教練員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過程的監(jiān)管，規(guī)范教練員教學(xué)行為，特別是要讓學(xué)員參與監(jiān)督，建立以學(xué)員滿意度為主要指標(biāo)的評(píng)判機(jī)制，形成“學(xué)員選教練，學(xué)員評(píng)教練”的良性機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)教練員持證上崗情況的監(jiān)管，建立教練員黑名單制度，對(duì)教練員計(jì)時(shí)培訓(xùn)造假、“吃、拿、卡、要”、亂收費(fèi)和其他違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)處理，建立完善教練員退出機(jī)制。下一步，部將利用三年時(shí)間專門組織實(shí)施“教練員素質(zhì)提升工程”，對(duì)所有教練員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，全面提升教練員的整體素質(zhì)。在抓好教練員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)理人、考試考核員等從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步推進(jìn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)理人資格制度和考試考核員選撥制度的實(shí)施。
（七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。各地要按照技術(shù)規(guī)范要求，全面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)計(jì)程培訓(xùn)管理系統(tǒng)，建立行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安裝、使用企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)和管理的信息化，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)得到有效落實(shí)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教學(xué)”、“情景模擬教學(xué)”等教學(xué)方式，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用科技手段，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一，教學(xué)資源共享，教學(xué)時(shí)間和空間靈活，教學(xué)過程生動(dòng)有趣。要大力倡導(dǎo)綠色培訓(xùn)，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重培養(yǎng)學(xué)員節(jié)能駕駛技術(shù)，樹立節(jié)能駕駛理念，養(yǎng)成節(jié)能駕駛習(xí)慣。要對(duì)教練員進(jìn)行節(jié)能駕駛知識(shí)及操作規(guī)范的培訓(xùn)，規(guī)范節(jié)能駕駛教學(xué)。要推廣應(yīng)用節(jié)能教學(xué)設(shè)備，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，廣泛利用網(wǎng)上培訓(xùn)、多媒體教學(xué)等環(huán)保教學(xué)方式，使用駕駛模擬器、天然氣汽車等節(jié)能環(huán)保教練車型開展教學(xué)，推進(jìn)駕駛員培訓(xùn)向節(jié)能減排方向邁進(jìn)。
最后，再強(qiáng)調(diào)一下部門合作。駕駛員培訓(xùn)工作的順利開展，離不開交通運(yùn)輸部門和公安部門的密切合作。凡是兩個(gè)部門合作好的地區(qū)，駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范有序、穩(wěn)定和諧，駕駛培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平也相對(duì)較高。各地交通運(yùn)輸部門要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》的要求，以兩部門聯(lián)合下發(fā)的文件和建立的合作機(jī)制為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)培訓(xùn)與考試工作的銜接，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)培訓(xùn)就直接考試、違規(guī)發(fā)放結(jié)業(yè)證等行為。要共同對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率等情況進(jìn)行綜合評(píng)估并適時(shí)向社會(huì)公布。要建立信息交換機(jī)制，加快計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)與考試辦證系統(tǒng)的對(duì)接與聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高管理效率和水平。
同志們，機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)工作事關(guān)道路交通安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。滿足人民群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求，培養(yǎng)安全駕駛、文明行車的高素質(zhì)駕駛員，堅(jiān)決杜絕“馬路殺手”，是我們應(yīng)盡的工作職責(zé)。讓我們以高度的責(zé)任感，共同努力，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)道路交通的安全發(fā)展，讓人民群眾出行的更暢通、更放心，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
