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發(fā)展改革委就"十二五"自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃答問
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年02月20日 17時(shí)14分   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就
《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》答記者問

    根據(jù)國務(wù)院的總體部署和要求,國家發(fā)展改革委和科技部牽頭,會(huì)同教育部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院和工程院等單位,研究編制了《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),目前已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)(國發(fā)[2013]4號(hào))?!兑?guī)劃》是我國歷史上第一部系統(tǒng)部署加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)性文件,對(duì)貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。為此,記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    問:請(qǐng)簡要介紹《規(guī)劃》的編制背景。

    答:黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,要求將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?,作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本力量。2012年召開的全國科技創(chuàng)新大會(huì)強(qiáng)調(diào),以提高自主創(chuàng)新能力為核心,以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn),進(jìn)一步深化科技體制改革。這一系列重大決策,核心是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,真正發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

    推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,是國家創(chuàng)新能力建設(shè)的歷史使命?!笆晃濉睍r(shí)期,全國上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署,大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,我國綜合國力和核心競爭力有了明顯提升。實(shí)踐證明,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育國家競爭新優(yōu)勢、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展和國家安全的必由之路?!笆濉睍r(shí)期,面對(duì)大發(fā)展、大調(diào)整和大變革的國際新趨勢,繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,更加需要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。

    “十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,對(duì)自主創(chuàng)新提出了更高、更新的要求,也為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力指明了方向,明確了重點(diǎn)和任務(wù)?!笆濉睍r(shí)期,為確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的順利完成,國務(wù)院明確要求將《規(guī)劃》作為國家的18個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一,由國家發(fā)展改革委和科技部會(huì)同有關(guān)部門,圍繞到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的總目標(biāo),研究提出“十二五”時(shí)期我國自主創(chuàng)新能力建設(shè)的總體思路、發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和保障措施等,為全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力支撐。

    問:《規(guī)劃》的總體定位和基本內(nèi)涵是什么?

    答:《規(guī)劃》作為推進(jìn)全社會(huì)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo)性文件,在總體定位上主要體現(xiàn)三個(gè)方面的基本要求:一是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神,加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面,針對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)的重大需求進(jìn)行系統(tǒng)布局。二是搞好與其他重點(diǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),特別是要圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大任務(wù)和目標(biāo),對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)有針對(duì)性地做出具體部署。同時(shí),與科技、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容既要充分銜接,也要各有側(cè)重,重點(diǎn)突出創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。三是體現(xiàn)政策導(dǎo)向性,重在明確政府工作方向,引導(dǎo)創(chuàng)新主體行為,推進(jìn)創(chuàng)新能力的布局、形成和提升。

    《規(guī)劃》作為我國第一部關(guān)于自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面的規(guī)劃,把握好其內(nèi)涵和范圍,對(duì)統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)尤為重要。從創(chuàng)新活動(dòng)的角度,自主創(chuàng)新能力應(yīng)貫穿科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、工程化、商業(yè)化、規(guī)模市場化和社會(huì)推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié),并服務(wù)于科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。從創(chuàng)新要素的角度,自主創(chuàng)新能力應(yīng)體現(xiàn)利用人才、資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、制度和文化等創(chuàng)新要素的活動(dòng)。從創(chuàng)新主體的角度,企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織等在創(chuàng)新活動(dòng)中應(yīng)有不同的功能定位和分工。經(jīng)過廣泛深入的系統(tǒng)研究和探討,各有關(guān)方面一致認(rèn)為,國家自主創(chuàng)新能力應(yīng)同時(shí)體現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征,應(yīng)包括支撐科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)和區(qū)域等創(chuàng)新發(fā)展的能力,并重點(diǎn)通過創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊(duì)伍和制度文化環(huán)境等方面來體現(xiàn)。

    問:《規(guī)劃》遵循的基本原則和主要內(nèi)容是什么?

    答:《規(guī)劃》基于上述總體定位,在指導(dǎo)思想、總體部署、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措等方面,注重把握“四個(gè)結(jié)合”的原則。一是“遠(yuǎn)近結(jié)合”,要求著眼長遠(yuǎn)需求,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),對(duì)“十二五”期間支撐和服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)做出了部署,使創(chuàng)新能力建設(shè)與科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有機(jī)統(tǒng)一。二是“軟硬結(jié)合”,既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局,也要求通過完善體制機(jī)制、加強(qiáng)制度文化環(huán)境建設(shè),推進(jìn)創(chuàng)新資源整合共享和全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的有機(jī)銜接。三是“兩手結(jié)合”,從推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)的不同層面,要求體現(xiàn)“有形手”和“無形手”的特點(diǎn),明確政府和市場作用的政策導(dǎo)向。重大科技設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培育、社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新等方面注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是“內(nèi)外結(jié)合”,在推進(jìn)創(chuàng)新能力的建設(shè)布局、形成和提升方面,強(qiáng)調(diào)要利用國際國內(nèi)的現(xiàn)有條件,加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合共享,提高開放創(chuàng)新的合作水平。

    《規(guī)劃》共分十個(gè)部分,主要包括建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢,指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和總體部署,七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)及規(guī)劃實(shí)施等。重點(diǎn)任務(wù)主要針對(duì)“十二五”科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)和區(qū)域發(fā)展的重大需求,從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊(duì)伍和制度文化環(huán)境等不同層面,以獨(dú)立章節(jié)形式對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)布局,并通過總體部署把指導(dǎo)思想和各章節(jié)有機(jī)銜接起來。同時(shí),兼顧創(chuàng)新能力建設(shè)不同重點(diǎn)領(lǐng)域的差異,通過設(shè)置建設(shè)重點(diǎn)專欄,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施,以增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。

    問:《規(guī)劃》對(duì)當(dāng)前自主創(chuàng)新能力建設(shè)的現(xiàn)狀和形勢有什么樣的基本判斷?

    答:《規(guī)劃》從自主創(chuàng)新政策環(huán)境、自主創(chuàng)新基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新主體發(fā)展能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用等四方面,系統(tǒng)總結(jié)了“十一五”時(shí)期國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得的重要成就。認(rèn)為,當(dāng)前自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐明顯加快,有效地提升了國家的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù),取得了一大批創(chuàng)新成果,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了支撐,為進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

    《規(guī)劃》從提升國家競爭力、實(shí)現(xiàn)重大科技突破、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題等四個(gè)方面,深入分析了我國自主創(chuàng)新能力建設(shè)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。同時(shí),也指出了當(dāng)前制約創(chuàng)新能力建設(shè)和發(fā)展面臨的一些突出問題,如創(chuàng)新的體制機(jī)制尚不完善、創(chuàng)新能力建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)前瞻布局、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力不足等,與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建成小康社會(huì)的要求還有較大差距,從而為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)明確了工作重點(diǎn)和方向。

    問:《規(guī)劃》提出的“十二五”時(shí)期自主創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo)思路、總體部署和建設(shè)目標(biāo)是什么?基于什么考慮?

    答:《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想著力體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院的決策部署和要求,強(qiáng)調(diào)“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著眼國家全局性和長遠(yuǎn)性發(fā)展需求,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以體制機(jī)制改革為保障,統(tǒng)籌創(chuàng)新能力布局,加強(qiáng)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置,增強(qiáng)創(chuàng)新主體動(dòng)力和全社會(huì)創(chuàng)新活力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新,全面提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力和水平,加快創(chuàng)新型國家建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

    為加強(qiáng)指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)作用,更好地凝煉重點(diǎn),《規(guī)劃》從三個(gè)方面對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重點(diǎn)、任務(wù)和方向做出總體部署。一是把支撐科技跨越發(fā)展放在突出位置,要求重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)科技資源整合共享和高效利用,健全國家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢測技術(shù)體系;二是把支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展作為主攻方向,要求注重加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和工程化能力建設(shè),提升重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力和公共服務(wù)水平,構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系;三是把創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才和制度環(huán)境等作為自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),要求最大限度地提高創(chuàng)新的效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益??傮w部署主要起承上啟下的作用,以使指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、政策措施能有機(jī)銜接起來。

    規(guī)劃采用定性和定量相結(jié)合的方式,兼顧預(yù)期性和可考核性,分別從創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力布局、創(chuàng)新環(huán)境等五個(gè)方面,提出了到“十二五”末要達(dá)到的具體目標(biāo)。

    一是創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)布局更加合理。投入運(yùn)行和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總量接近50個(gè),形成一批世界一流的科學(xué)中心。重點(diǎn)建設(shè)和完善100家國家工程中心,新建若干家國家工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室,認(rèn)定一批國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備研制和重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)的支撐條件更加完善。

    二是重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯提升。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源和綜合交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和公共安全等社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)取得重要進(jìn)展。

    三是創(chuàng)新主體實(shí)力明顯增強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化,大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到1.5%,一批創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。建成若干一流科研機(jī)構(gòu),創(chuàng)新能力和研究成果進(jìn)入世界同類科研機(jī)構(gòu)前列;建設(shè)一批高水平研究型大學(xué),一批優(yōu)勢學(xué)科達(dá)到世界一流水平,關(guān)鍵核心技術(shù)的有效供給能力明顯提升。

    四是區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化。初步形成東中西部分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、多層次合作的區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。

    五是創(chuàng)新環(huán)境更加完善。創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理,涌現(xiàn)一批高端創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才和創(chuàng)新服務(wù)人才,每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到43人年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)。每萬人發(fā)明專利擁有量提高到3.3件,專利質(zhì)量和專利技術(shù)實(shí)施率明顯提高。

    問:《規(guī)劃》提出的“十二五”時(shí)期自主創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)是什么?

    答:《規(guī)劃》以推進(jìn)落實(shí)“十二五”《建議》和《綱要》確定的主要任務(wù)和目標(biāo)為著眼點(diǎn),針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)提出的重大需求,提出了“十二五”時(shí)期自主創(chuàng)新能力建設(shè)的7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

    一是從加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)方面,著眼把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)的要求,面對(duì)世界科技發(fā)展的新趨勢,力爭搶占科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn),在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的指引下,重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)設(shè)施、科技資源與信息平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢測認(rèn)證平臺(tái)建設(shè),以加快提升科技的原始創(chuàng)新與整體實(shí)力。

    二是從增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力方面,著眼把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)的要求,結(jié)合“十二五”時(shí)期對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)際需求,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源和綜合交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)布局、共享整合,進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

    三是從提高重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力方面,著力保障和改善民生,對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和公共安全等社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行部署,以加快建立和完善低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社會(huì)公共服務(wù)體系,提升政府管理和服務(wù)水平,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,支撐和諧社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)。

    四是從強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力方面,按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部署,結(jié)合主體功能區(qū)發(fā)展需要,突出不同區(qū)域的科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和特色,因地制宜地引導(dǎo)不同地區(qū),從優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新能力布局、促進(jìn)跨區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新試點(diǎn)示范等方面,加快促進(jìn)中央和地方創(chuàng)新資源的共享整合,建立和完善跨區(qū)域的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,逐步形成創(chuàng)新能力建設(shè)的合理空間格局,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    五是從推進(jìn)創(chuàng)新主體能力建設(shè)方面,著力消除制約科技進(jìn)步和創(chuàng)新的體制、機(jī)制性障礙,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,通過加強(qiáng)相應(yīng)的創(chuàng)新能力建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力,激發(fā)高等院校和科研院所創(chuàng)新活力,提升創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用合作中的主導(dǎo)作用,推進(jìn)形成創(chuàng)新主體定位清晰、能力突出、充滿活力的國家創(chuàng)新體系,加快創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程。

    六是從加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)方面,突出人才作為第一資源的作用,按照國家中長期人才規(guī)劃綱要和國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃的要求,把創(chuàng)新人才隊(duì)伍作為自主創(chuàng)新能力建設(shè)的關(guān)鍵,組織實(shí)施重大人才工程,從科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才等方面,加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)與選拔任用力度,完善創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)形成規(guī)模宏大、素質(zhì)一流、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的創(chuàng)新人才隊(duì)伍,為提升國家創(chuàng)新能力提供強(qiáng)大的人才支撐。

    七是從完善創(chuàng)新能力建設(shè)環(huán)境方面,共享整合創(chuàng)新資源,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理,推進(jìn)科學(xué)普及能力建設(shè),培育創(chuàng)新文化,提升國際合作水平,以形成更加良好的創(chuàng)新環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力。

    問:如何保障《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)?

    答:為確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)施,《規(guī)劃》從四個(gè)層面提出具體措施。一是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,要求各相關(guān)部門抓緊制定具體方案,分解任務(wù),明確責(zé)任,創(chuàng)新機(jī)制;各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展需求,制訂相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃,切實(shí)推進(jìn)本地區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè);部門之間、中央與地方之間要建立工作會(huì)商制度和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接。二是在政策措施方面,要求進(jìn)一步完善促進(jìn)國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)的法律法規(guī)和政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策等與創(chuàng)新能力建設(shè)的銜接協(xié)調(diào);完善支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策。三是在保障資金投入方面,要求發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和吸引全社會(huì)加大對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的投入力度;推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及國外投資者參與高水平的研究開發(fā)設(shè)施建設(shè),探索建立多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。四是在《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)測、評(píng)估和督促檢查方面,要求建立綜合評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)制度,完善考核指標(biāo)體系和監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。

發(fā)展改革委將加大對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度

    新華社深圳11月16日電(記者江國成、吳俊)國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)16日說,為落實(shí)十八大報(bào)告提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,發(fā)展改革委將從四個(gè)方面加大對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度。

    張曉強(qiáng)在16日開幕的第十四屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)上說,發(fā)展改革委將注重與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門建立長效的會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制,明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)急需進(jìn)行重點(diǎn)布局的方向和領(lǐng)域,更有效地促進(jìn)創(chuàng)新資源的整合、開放和共享,形成多渠道、多層次共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的政策合力。 >>>詳細(xì)閱讀

十年以來重大戰(zhàn)略:自主創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國追求

    十年自主創(chuàng)新,十年實(shí)力彰顯。2011年我國共授權(quán)發(fā)明專利17.2萬件,是2001年的近11倍;其中企業(yè)的發(fā)明專利年度授權(quán)量更是迅猛增加,從2001年的1000余件增長到2011年的5.8萬多件。與此同時(shí),我國的國際專利申請(qǐng)量,也由2001年的1731件上升到2011年的1.64萬件,世界排名從第十位上升至第四位。

    “這是我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的可喜成果?!笔舜蟠怼⒖萍疾奎h組書記王志剛說,“專利是體現(xiàn)國家自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。10年來我國國內(nèi)、國際專利迅速增加的背后,是企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的大幅提升。” >>>詳細(xì)閱讀

 
 
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