自主創(chuàng)新：轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國追求
——十六大以來重大戰(zhàn)略述評之二
十年自主創(chuàng)新，十年實(shí)力彰顯。2011年我國共授權(quán)發(fā)明專利17.2萬件，是2001年的近11倍；其中企業(yè)的發(fā)明專利年度授權(quán)量更是迅猛增加，從2001年的1000余件增長到2011年的5.8萬多件。與此同時(shí)，我國的國際專利申請量，也由2001年的1731件上升到2011年的1.64萬件，世界排名從第十位上升至第四位。
“這是我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的可喜成果?！笔舜蟠怼⒖萍疾奎h組書記王志剛說，“專利是體現(xiàn)國家自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。10年來我國國內(nèi)、國際專利迅速增加的背后，是企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的大幅提升?！?/p>
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院站在新的歷史起點(diǎn)上，從現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在科技第一生產(chǎn)力的支撐、引領(lǐng)下，發(fā)生的巨大變化令人十分欣喜：企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，“中國制造”向“中國智造”加快轉(zhuǎn)變，“貼牌大國”向“品牌大國”穩(wěn)步邁進(jìn)。
新征程新戰(zhàn)略
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家
在2006年1月舉行的全國科技大會上，黨中央、國務(wù)院做出了事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略決策，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，全力建設(shè)創(chuàng)新型國家。
黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵。
“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需求。”科技部黨組書記王志剛說，進(jìn)入新世紀(jì)之后，新科技革命迅猛發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化周期越來越短，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家競爭力的決定性作用日益凸顯，既給我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，也使我們面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！皣H競爭從根本上說是科技的競爭，是自主創(chuàng)新能力的競爭。在激烈的國際競爭中，真正的核心技術(shù)市場換不來、花錢買不到，必須加快自主創(chuàng)新，提高我國的國際競爭力，使我國的產(chǎn)業(yè)盡快向科技含量高、附加值高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)?！?/p>
“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，可謂抓住了推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的‘牛鼻子’?！弊鳛樵L期在基層工作的黨的十八大代表，山東省濰坊市市委書記許立全的感受十分深切。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量和效益不高等問題日益凸顯，能源資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、勞工荒的紅燈頻頻閃爍?！捌赐恋?、拼資源、拼勞動力成本的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已難以為繼，必須緊緊依靠自主創(chuàng)新，開拓增長空間、提高發(fā)展質(zhì)量、掌握主動權(quán)、再創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
2006年舉行的全國科技大會，同時(shí)頒布了2000多名科技界、教育界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界專家歷時(shí)3年制定的國家科技發(fā)展藍(lán)圖——《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》?！兑?guī)劃綱要》明確了“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，對我國今后15年的科技發(fā)展做出了全面規(guī)劃和重點(diǎn)部署。
“綱舉才能目張。‘規(guī)劃綱要’確立了創(chuàng)新型國家建設(shè)的奮斗目標(biāo)和工作路線，使國家各部門和全國各地在貫徹實(shí)施時(shí)有的放矢、有章可循，影響深遠(yuǎn)、意義重大?！秉h的十八大代表、江蘇省省長助理、科技廳廳長徐南平院士說。
新舉措新成果
更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升
從2002年到2011年，山東省濰坊市的“四升四降”引人注目：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了3.5倍，專利擁有量增長了10倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了15個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高了13個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，單位GDP能耗下降了1/3，化學(xué)需氧量排放減少了88%，二氧化硫排放量減少了79.5%，氨氮排放量減少了57.6%。
“這是我們貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家這一戰(zhàn)略決策的結(jié)果?！睘H坊市市委書記許立全說，“濰坊市委、市政府確立了建設(shè)‘創(chuàng)新濰坊’的奮斗目標(biāo)，用自主創(chuàng)新這個(gè)‘金剛鉆’，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道?！?/p>
濰坊市的“四升四降”，是我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。十六大以來，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，抓住讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體這個(gè)重點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院正確部署，各部門、各地方各盡其責(zé)，多管齊下促調(diào)整，不遺余力抓轉(zhuǎn)變——
出臺相關(guān)激勵(lì)措施，調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)新動力?！兑?guī)劃綱要》頒布不久，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局就聯(lián)合出臺了企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品；國資委專門出臺文件，要求中央企業(yè)大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用；北京、江蘇、廣東、上海等地紛紛推出科技銀行、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等措施，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新注入源頭活水。
強(qiáng)力推進(jìn)各類國家科技計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。國務(wù)院出臺了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，中央財(cái)政預(yù)算安排628億元，加快實(shí)施大型飛機(jī)等11個(gè)民口科技重大專項(xiàng)，加快研發(fā)制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；科技重大專項(xiàng)、“863”計(jì)劃等面向企業(yè)敞開大門，由企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所承擔(dān)的科技項(xiàng)目越來越多；科技部聯(lián)合財(cái)政部、國資委、國家開發(fā)銀行等部門，聯(lián)手實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，為企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)筋健骨。
加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益。國務(wù)院把知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，頒布實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，著力提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力；商務(wù)、工商、公安、知識產(chǎn)權(quán)等部門連續(xù)幾年開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣專項(xiàng)行動，努力營造公平競爭、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，黨中央、國務(wù)院把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措。相關(guān)部門、有關(guān)地方根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，各部門、各地方加大投入、重點(diǎn)研發(fā)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
10年來，越來越多的企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。華為、中興、海爾、聯(lián)想、航天科技、航天科工、中聯(lián)重工、三一重工、中芯國際等一批創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，領(lǐng)跑“中國制造”向“中國智造”加速轉(zhuǎn)變。
新時(shí)期新任務(wù)
深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)
后國際金融危機(jī)時(shí)期，世界主要國家都紛紛把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，搶占世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新的制高點(diǎn)，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求更加突顯、時(shí)間更加緊迫。面對新形勢、新要求，黨中央、國務(wù)院明確提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
今年7月，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會，提出要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)指出，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前不久，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，要求各級黨委和政府把科技體制改革擺上重要議事日程，及早部署、抓緊落實(shí)。
“這是黨中央、國務(wù)院作出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略決策之后，對我國科技工作的又一重大戰(zhàn)略部署?！笨萍疾奎h組書記王志剛說，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，如鳥之兩翼、車之雙輪，相輔相成、缺一不可。“與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際競爭的新形勢、新要求相比，科技體制機(jī)制還不完全適應(yīng)，影響著我國綜合實(shí)力和國際競爭力的提升。因此，必須進(jìn)一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力?！?/p>
“深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。”王志剛說，《意見》從建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制、提高科研院所和高等學(xué)校創(chuàng)新服務(wù)能力、完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)制等方面做出了具體安排，以大力強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。
“強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，并不意味著弱化科研院所、高等學(xué)校等其他創(chuàng)新主體的作用，而是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。”江蘇省省長助理、科技廳廳長徐南平說，“《意見》在強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的同時(shí)，還從加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、改革科技管理、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新環(huán)境等方面提出了新要求、新措施，從而建立健全科學(xué)合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系，發(fā)揮各創(chuàng)新主體所長、提高創(chuàng)新體系的整體效能、提高創(chuàng)新資源的利用效率，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力?！?/p>
據(jù)王志剛介紹，全國科技創(chuàng)新大會在全國各地產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，《意見》得到社會各界的普遍認(rèn)同。目前有關(guān)部門和各省、直轄市、自治區(qū)正結(jié)合各自實(shí)際，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊安排落實(shí)?！翱萍寂d則民族興，科技強(qiáng)則國力強(qiáng)。只要我們認(rèn)真貫徹、落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會和《意見》精神，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就一定能推動實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力的新跨越。”
十年以來重大戰(zhàn)略:生態(tài)文明 永續(xù)發(fā)展的中國探索
十年砥礪，十年奮進(jìn)?；仨h的十六大以來的十年，圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，一系列事關(guān)改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略相繼提出并逐步落實(shí)，有的已收到明顯實(shí)效，有的正不斷拓展深化。從今天起，本報(bào)“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”專欄推出“十年回眸·重大戰(zhàn)略”系列述評，從新世紀(jì)新階段的特點(diǎn)出發(fā)，展示各項(xiàng)重大戰(zhàn)略的新進(jìn)展、新突破、新成就，揭示輝煌背后的制度優(yōu)勢、不竭動力，凝聚起共同奮斗、繼續(xù)前行的力量。
一段文明的零落成泥，有多少是自然之力的游戲？一段文明的風(fēng)雨飄搖，有多少是自食苦果的悲歌？
工業(yè)革命烘焙了人類社會的物質(zhì)極點(diǎn)，卻讓生態(tài)環(huán)境付出慘重代價(jià)。一次次對大自然的索取之后，西方的工業(yè)化道路，留下了太多自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的印記。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
