近日，電監(jiān)會發(fā)布了《電力工程典型項目造價情況通報》（以下簡稱《通報》）?！锻▓蟆分赋?，電力企業(yè)在工程造價控制方面進行了積極探索，通過完善組織機構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)、引入競爭、推廣標準化應用等方式和手段，提升了電力工程造價管理水平，但目前仍存在工程造價管理機制不合理、工程補償費用控制問題突出、計價標準及費用使用辦法不完善等方面的問題。
《通報》對28項電力工程典型項目造價數(shù)據(jù)的分析顯示，電網(wǎng)工程中部分項目概算超估算、個別項目決算超概算，火電工程基本上概算低于估算、決算低于概算，水電工程普遍決算超概算，風電工程大體上決算低于概算。其中，電網(wǎng)工程概算超估算比例最高的是上海外三送出工程，超出比例達50.15%，其次是青海熱水變電站工程超出比例為37.83%,決算超概算比例最高的是貴州凱里黎平-車江220kV線路工程，超出比例為18.83%;水電工程決算超概算比例最高的是四川獅子坪水電站，超出比例達149.14%，其次是四川瀑布溝水電站，超出比例為102.36%?！锻▓蟆窋?shù)據(jù)還顯示，個別水電、電網(wǎng)線路工程移民投資和拆遷征地費用占比較大，其中水電工程移民投資費用占工程總投資比例在5.17%～54.51%之間，占比最高為四川瀑布溝水電站；電網(wǎng)工程中的輸電線路征地費占工程投資比例在5.03%～75.65%之間，占比最高為上海外三送出工程，超過了線路本體投資；電網(wǎng)變電、火電和風電等工程的征地費占工程投資比例在0.5%～3.6%之間，占比相對較低。
《通報》披露了電力工程造價管理中存在的主要問題。一是工程造價管理機制存在弊端，主要表現(xiàn)在一些電網(wǎng)工程核準后，批復概算與核準投資正負偏差較大，使得核準投資失去約束力；二是電網(wǎng)工程和水電工程補償費用控制問題突出，電網(wǎng)工程主要是線路的拆遷賠償問題突出，有些工程拆遷賠償費用甚至超過了本體費用，水電工程主要是建設(shè)征地和移民安置補償費用大幅突破概算，使得水電工程的調(diào)概成為一種較普遍現(xiàn)象；三是計價標準及費用使用辦法有待完善，主要表現(xiàn)在火電工程中定額含量與實際差別較大，技經(jīng)標準與技術(shù)標準有一定程度的脫節(jié)，另外還存在預備費使用辦法不合理、列支手續(xù)復雜造成部分電力工程項目基本預備費未使用等問題；四是工程設(shè)計管理的精細化程度亟待提高，主要反映在部分電力工程建設(shè)在一些環(huán)節(jié)管理不到位，設(shè)計深度不夠，在實施階段出現(xiàn)了較多重大設(shè)計變更；五是個別火電項目資本金到位不足，影響了項目的資產(chǎn)質(zhì)量。
針對上述問題，《通報》從完善工程造價管理機制、加強征地拆遷和移民安置工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)、及時修訂計價標準和完善費用使用辦法、強化工程各階段造價控制、嚴格執(zhí)行資本金制度等五個方面提出了解決措施和具體建議。另外，針對開啟脫硝設(shè)施運行的部分火電企業(yè)沒有獲得脫硝電價的問題，向有關(guān)部門提出了完善環(huán)保設(shè)施電價補償機制的建議。
