關(guān)于開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知
國(guó)測(cè)國(guó)發(fā)〔2012〕122號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪地理信息行政主管部門，中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院，有關(guān)高校、科技企事業(yè)單位：
為進(jìn)一步推動(dòng)城市信息化進(jìn)程，更好地滿足城市運(yùn)行、管理與服務(wù)的自動(dòng)化、智能化需求，及時(shí)有效地為智慧城市探索與建設(shè)提供地理信息服務(wù)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局決定組織開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè),是加快實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息事業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、為智慧城市建設(shè)提供可靠保障的重大舉措?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義
（一）智慧城市是城市信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是在數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展到一定階段，科學(xué)技術(shù)達(dá)到一定水平，社會(huì)需求達(dá)到一定程度的必然要求。智慧城市建設(shè)已經(jīng)從概念研究邁向?qū)嵺`探索，正在成為城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、改善人們生產(chǎn)與生活方式、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新手段和新途徑。
（二）智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)是通過(guò)泛在網(wǎng)絡(luò)、傳感設(shè)備、智能計(jì)算等新型高科技手段，實(shí)時(shí)匯集城市各種時(shí)空信息，而形成的更透徹感知、更廣泛互聯(lián)、更智能決策、更靈性服務(wù)和更安全可靠的地理信息服務(wù)平臺(tái)，是智慧城市建設(shè)的重要的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)是測(cè)繪地理信息服務(wù)城市建設(shè)與發(fā)展的重要方式，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要高度重視并積極參與試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息部門在時(shí)空數(shù)據(jù)資源獲取、地理信息服務(wù)等高新技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的順利開展。
二、開展試點(diǎn)工作的原則
開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)”）工作應(yīng)遵循以下原則：
（一）城市主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。城市人民政府充分認(rèn)識(shí)開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)的意義，對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容有迫切的需求，能夠調(diào)動(dòng)全市的力量，理順各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌資源，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)部門，共同構(gòu)建。
（二）科技支撐，循序漸進(jìn)。試點(diǎn)工作充分利用數(shù)字城市建設(shè)已取得的成果和技術(shù)，進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新的力量，不斷完善技術(shù)，提升水平，推動(dòng)應(yīng)用，引領(lǐng)發(fā)展。
（三）需求牽引，資源共享。試點(diǎn)工作應(yīng)緊密結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展，以滿足政府和部門、企事業(yè)單位以及社會(huì)公眾對(duì)測(cè)繪地理信息的智能化應(yīng)用需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到建為所用，以用促建，整合資源，推動(dòng)共享。
（四）多元投入，共建共享。試點(diǎn)工作由國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門、城市人民政府共同投入建設(shè)，成果實(shí)現(xiàn)三方共享。
三、試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和主要成果
（一）主要目標(biāo)
通過(guò)開展時(shí)空數(shù)據(jù)建設(shè)、時(shí)空信息云平臺(tái)開發(fā)、支撐環(huán)境完善和典型應(yīng)用示范等試點(diǎn)工作，探索智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)模式、共享模式和服務(wù)模式，凝練工藝流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全國(guó)數(shù)字城市地理空間框架升級(jí)轉(zhuǎn)型，以及后續(xù)大規(guī)模的智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)提供依據(jù)，為智慧城市、智慧區(qū)域和智慧中國(guó)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（二）建設(shè)內(nèi)容和主要成果
1、時(shí)空數(shù)據(jù)建設(shè)：采集并集成各時(shí)期的地理信息、現(xiàn)勢(shì)地理信息、實(shí)時(shí)位置信息、多維度可視化地理信息和實(shí)時(shí)信息等。
2、時(shí)空信息云平臺(tái)開發(fā)：建設(shè)開發(fā)包括面向應(yīng)用的地圖類功能及宿主環(huán)境、二次開發(fā)接口、按需自動(dòng)或智能組裝資源的知識(shí)引擎、運(yùn)維監(jiān)控和入口門戶等。
3、支撐環(huán)境完善：根據(jù)本地實(shí)際，構(gòu)建能夠滿足智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)的軟硬件環(huán)境。
4、典型應(yīng)用示范：選擇實(shí)時(shí)性、移動(dòng)性、自主性和智能化程度高的領(lǐng)域和需求，開展5個(gè)以上典型應(yīng)用，可在原應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上改造升級(jí)，同時(shí)要有1個(gè)為面向公眾服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。
四、試點(diǎn)工作的基本條件和工作程序
（一）參加單位及其職責(zé)
國(guó)家測(cè)繪地理信息局：負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批、實(shí)施監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等；并在城市影像獲取、軟件開發(fā)、技術(shù)、資金等方面予以支持。
省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門：負(fù)責(zé)試點(diǎn)城市的推薦、立項(xiàng)申請(qǐng)工作，提供一定的資金配套，并具體指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)等工作。
城市人民政府：負(fù)責(zé)落實(shí)試點(diǎn)所需的主要經(jīng)費(fèi)、牽頭單位和建設(shè)成果管理單位，并從政策上確保所建時(shí)空信息云平臺(tái)為政府及部門共用，避免重復(fù)建設(shè)。
技術(shù)支持單位：根據(jù)試點(diǎn)城市的需要，指導(dǎo)試點(diǎn)城市的技術(shù)設(shè)計(jì)、時(shí)空信息集成、云服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)以及典型應(yīng)用示范建設(shè)等工作，并提供50萬(wàn)左右的軟件及技術(shù)支持，中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、有關(guān)高校、科技企事業(yè)單位均可為支持單位。
（二）城市申報(bào)條件
1、城市人民政府對(duì)國(guó)家測(cè)繪地理信息局開展試點(diǎn)工作有充分認(rèn)識(shí)，并積極申請(qǐng)參加試點(diǎn)工作。
2、申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的城市必須已完成數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)并投入運(yùn)行，地理信息公共平臺(tái)在全市得到較為廣泛的應(yīng)用，應(yīng)用系統(tǒng)已達(dá)15個(gè)以上。
3、城市具備云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等開展試點(diǎn)工作所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，具備可擴(kuò)展的服務(wù)器組群、海量吞吐存儲(chǔ)設(shè)備及帶寬網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，具備一定自動(dòng)化、虛擬化、智能化等技術(shù)的研發(fā)與使用能力。
4、城市具備獲取并處理街景影像數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控信息、RFID讀寫信息、專業(yè)監(jiān)測(cè)信息等實(shí)時(shí)感知信息的能力，能夠確保試點(diǎn)工作中信息的鮮活性。
5、城市能夠安排足夠的專項(xiàng)資金投入，支撐試點(diǎn)工作的順利開展。
6、城市得到所在省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門推薦。
（三）立項(xiàng)工作程序
1、立項(xiàng)申請(qǐng)：城市人民政府向所在省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門提出試點(diǎn)申請(qǐng)，并附項(xiàng)目建議書（建議書主要內(nèi)容包括：城市簡(jiǎn)介，具備條件，主要建設(shè)內(nèi)容，初步預(yù)算等）和城市專項(xiàng)資金投入意見。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門審核后，綜合本地區(qū)情況，遴選1個(gè)作為本地區(qū)開展試點(diǎn)工作的城市，向國(guó)家測(cè)繪地理信息局推薦。
省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門推薦文件應(yīng)附城市人民政府申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)文件及其附件、省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門同意配套投入意見等。
2、立項(xiàng)審批：國(guó)家測(cè)繪地理信息局對(duì)推薦文件進(jìn)行審查，必要時(shí)將約請(qǐng)有關(guān)城市及省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門了解情況，符合條件的，批準(zhǔn)立項(xiàng)。
（四）試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)：經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)的城市，在技術(shù)支持單位的幫助下，由城市人民政府確定的項(xiàng)目牽頭單位編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，對(duì)時(shí)空數(shù)據(jù)建設(shè)、時(shí)空信息云平臺(tái)開發(fā)、支撐環(huán)境完善、典型應(yīng)用示范等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)書報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局審批。
2、項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目設(shè)計(jì)書通過(guò)審批后，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門、城市人民政府三方聯(lián)合簽訂協(xié)議書，明確各自在項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、成果共享等方面的權(quán)利和義務(wù)，正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
（五）試點(diǎn)規(guī)模、建設(shè)周期及經(jīng)費(fèi)
各省、自治區(qū)、直轄市原則上只推薦1個(gè)符合條件的城市（直轄市可按區(qū)推薦）參加試點(diǎn)工作。由于智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)對(duì)硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)等要求高，工作難度大，因此，試點(diǎn)工作將穩(wěn)步逐漸推進(jìn)，每年選擇10個(gè)左右進(jìn)行試點(diǎn)。
試點(diǎn)申報(bào)工作于2015年6月底前截止，每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期為2－3年。
每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入不少于3600萬(wàn)元。國(guó)家測(cè)繪地理信息局給予300萬(wàn)元支持，其中城市高分辨率影像獲取200萬(wàn)元，國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供、技術(shù)支持、軟件配發(fā)50萬(wàn)元（軟件由技術(shù)支持單位提供）；系統(tǒng)集成、平臺(tái)構(gòu)建以及技術(shù)創(chuàng)新等資金支持50萬(wàn)元。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門配套不少于300萬(wàn)元，其余經(jīng)費(fèi)由城市人民政府投入。
（六）成果驗(yàn)收
試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成后，國(guó)家測(cè)繪地理信息局會(huì)同省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門、城市人民政府共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
國(guó)家測(cè)繪地理信息局
2012年12月8日
