12月7日至8日,中共國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組務(wù)虛會(huì)在中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地召開。國(guó)土資源部黨組副書記、副部長(zhǎng),國(guó)家土地副總督察,國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組書記、局長(zhǎng)徐德明出席會(huì)議并作重要講話。國(guó)家局黨組副書記、副局長(zhǎng)王春峰主持會(huì)議。國(guó)家局黨組成員、副局長(zhǎng)李維森、宋超智、閔宜仁,國(guó)家局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張榮久,副局長(zhǎng)李朋德,總工程師胥燕嬰出席會(huì)議并發(fā)言。
會(huì)議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,加快構(gòu)建測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó),為全面建成小康社會(huì)提供保障服務(wù)的主題,認(rèn)真總結(jié)回顧2012年工作,全面分析研判測(cè)繪地理信息工作面臨的形勢(shì),科學(xué)謀劃2013年及今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù),進(jìn)一步解放了思想、理清了思路、明確了方向、堅(jiān)定了信心。
徐德明首先帶領(lǐng)與會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了中共中央政治局關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾”的八項(xiàng)規(guī)定,要求以八項(xiàng)規(guī)定為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng),提高會(huì)議質(zhì)量。他充分肯定與會(huì)代表按照轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)的要求,發(fā)言直奔主題,觀點(diǎn)鮮明,對(duì)形勢(shì)的分析透徹,把脈準(zhǔn)確,指出了當(dāng)前制約測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的一些新問題、新矛盾,提出了事關(guān)測(cè)繪地理信息事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大命題,很好地體現(xiàn)了黨的十八大精神。徐德明從如何評(píng)價(jià)過去、如何研判形勢(shì)、如何把握機(jī)遇、如何真抓實(shí)干四個(gè)方面發(fā)表了重要講話。
徐德明在評(píng)價(jià)過去幾年的工作時(shí)指出,自從2008年開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大討論以來,我們進(jìn)一步解放思想,跳出測(cè)繪看測(cè)繪,樹立大測(cè)繪觀、大發(fā)展觀、大科技觀、大產(chǎn)業(yè)觀,提出了“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”的宗旨,使測(cè)繪地理信息工作從后臺(tái)走向前臺(tái),從底層走向上層,從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代,為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。徐德明強(qiáng)調(diào),沒有科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)就沒有今天的變化,沒有科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐就沒有現(xiàn)在的創(chuàng)新,科學(xué)發(fā)展觀使測(cè)繪地理信息事業(yè)煥發(fā)了生機(jī),取得了輝煌的成就,讓社會(huì)更加認(rèn)識(shí)到了測(cè)繪地理信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。這幾年的工作,可以總體評(píng)價(jià)概括為:持續(xù)快速發(fā)展,事業(yè)興旺攀高,工作創(chuàng)造輝煌。
在談到2012年工作時(shí),徐德明強(qiáng)調(diào)指出,李克強(qiáng)副總理視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地時(shí)的重要講話,是指導(dǎo)我們開創(chuàng)歷史新紀(jì)元、實(shí)現(xiàn)事業(yè)新跨越的行動(dòng)指南和強(qiáng)大動(dòng)力,是指導(dǎo)測(cè)繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。徐德明用大家匯報(bào)時(shí)表述的“宗旨戰(zhàn)略定位明確,三大平臺(tái)作用凸顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高,基礎(chǔ)測(cè)繪更加夯實(shí),測(cè)繪衛(wèi)星扭轉(zhuǎn)局面,技術(shù)裝備明顯提升,統(tǒng)一監(jiān)管更加有力,國(guó)際合作譜寫新篇,文化建設(shè)凝聚士氣”概括了2012年的工作,并總結(jié)提煉出七大亮點(diǎn):一是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)揚(yáng)帆起航。在試點(diǎn)取得階段性成果的基礎(chǔ)上,地理國(guó)情普查試點(diǎn)全面展開,將為十八大提出的美麗中國(guó)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供主動(dòng)服務(wù)和有力支撐。二是資源三號(hào)衛(wèi)星發(fā)射成功并交付使用,而且應(yīng)用效果很好,填補(bǔ)了中國(guó)民用測(cè)繪衛(wèi)星的空白,極大地提升了測(cè)繪地理信息獲取能力和水平。三是裝備水平不斷提升。自主研發(fā)設(shè)計(jì)配備了地理國(guó)情應(yīng)急監(jiān)測(cè)車,在各省配備了無人機(jī)航攝系統(tǒng),提高了數(shù)據(jù)獲取能力,保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性,解決了應(yīng)急測(cè)繪問題。四是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效凸顯。北京國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園用不到兩年的時(shí)間,135萬平方米的產(chǎn)業(yè)園主體樓全部竣工,一期工程12月18日將投入使用。各省紛紛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式,積極運(yùn)作,成果喜人。五是國(guó)家局首次代表中央人民政府與聯(lián)合國(guó)簽訂合作協(xié)議,搭建了地理信息管理能力開發(fā)合作平臺(tái),中國(guó)測(cè)繪地理信息實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,影響深遠(yuǎn),意義重大。六是國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園被科技部命名為“北京國(guó)家地理信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”,標(biāo)志著測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟(jì)、科技方面的地位得到了確立,對(duì)于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園影響、吸引人才、催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。七是加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育成效顯著,特別是“三進(jìn)兩賽”活動(dòng),彰顯了測(cè)繪地理信息在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、提升全民的國(guó)家版圖意識(shí)、強(qiáng)化民族利益和國(guó)家利益至上方面的重要作用,在社會(huì)上引起良好反響。徐德明指出,在肯定成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)該看到測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展中存在的思想還不夠解放、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、地理信息安全保密的難度越來越大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)裝備薄弱、自主創(chuàng)新能力不高等問題。
在分析和研判形勢(shì)時(shí),徐德明指出,基于十八大提出的“三個(gè)沒有變”,測(cè)繪地理信息事業(yè)現(xiàn)在仍處在黃金戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期,十八大提出的“兩個(gè)一百年”的宏偉藍(lán)圖,對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出了旺盛需求和新的更高要求,也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。具體體現(xiàn)在:黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國(guó),需要開展動(dòng)態(tài)、及時(shí)、有效的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和分析,這為測(cè)繪地理信息部門提供了大有可為的舞臺(tái);優(yōu)化國(guó)土空間布局,提高資源利用效率,保護(hù)每一寸耕地,嚴(yán)格土地用途管制,都離不開測(cè)繪地理信息的保障服務(wù);推進(jìn)城鎮(zhèn)化更離不開測(cè)繪地理信息技術(shù)支撐,李克強(qiáng)副總理最近指出,“城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎”、“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力”,今后一二十年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將大幅提高,推進(jìn)城鎮(zhèn)化涉及的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等都離不開測(cè)繪地理信息,地理信息企業(yè)面臨前所未有的大好機(jī)遇;在加快信息化建設(shè)中,測(cè)繪地理信息作為全面提高信息化水平的重要條件,將推動(dòng)政府管理、決策實(shí)現(xiàn)信息化,企業(yè)也將通過信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平,這些都給測(cè)繪地理信息工作提供了廣闊的空間;隨著人民生活的富裕,高科技產(chǎn)品應(yīng)用越來越多,通過提供導(dǎo)航、位置服務(wù)等,測(cè)繪地理信息在服務(wù)人民生活質(zhì)量提高的同時(shí)贏得了更多發(fā)展空間;國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,將給測(cè)繪地理信息行業(yè)一些政策支撐,從而為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好環(huán)境。
在談到如何把握機(jī)遇時(shí),徐德明強(qiáng)調(diào):機(jī)遇無處不在,無處不有。挖掘、發(fā)現(xiàn)、利用機(jī)遇,需要有清醒的頭腦,不能猶豫不決、左顧右盼,否則機(jī)遇就會(huì)擦肩而過,最終喪失良機(jī)。要把握機(jī)遇,用好機(jī)遇,就要始終堅(jiān)持做到:第一,要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)。科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)用的理論、好用的理論,用了就能見到效果。測(cè)繪地理信息部門要搶抓機(jī)遇,必須要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神境界,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到事業(yè)發(fā)展的各方面、全過程。第二,要始終堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)。時(shí)代在進(jìn)步,形勢(shì)在變化,抱殘守缺就會(huì)落后、落伍。我們要始終把解放思想作為前進(jìn)的不竭動(dòng)力。第三,要始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、快干好。發(fā)揚(yáng)“快、干、好”的作風(fēng),不等、不靠、不要,從干中要機(jī)遇,從干中要政策,從干中要支持,從干中要認(rèn)可,從干中要成果。第四,要始終堅(jiān)持面向基層,主動(dòng)服務(wù)。政府的一切工作、一切改革都要面向基層,主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)。要把企業(yè)發(fā)展放在第一位,不求全責(zé)備,不吹毛求疵,要多支持、多關(guān)心、多幫助,把著眼點(diǎn)、立足點(diǎn)放在服務(wù)上、放在發(fā)展上。第五,要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。改革創(chuàng)新就是要突破禁區(qū)、闖出新路、負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部不能遇事從個(gè)人著想,要敢于擔(dān)當(dāng),勇于負(fù)責(zé),不推諉,不敷衍,奮發(fā)圖強(qiáng),造福一方。第六要始終堅(jiān)持按需測(cè)繪、效用優(yōu)先。要以需求為導(dǎo)向,有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有針對(duì)性的開展測(cè)繪工作,為滿足需求而測(cè)繪,為保障服務(wù)而測(cè)繪,為加快發(fā)展而測(cè)繪,一切從實(shí)際需要出發(fā),使測(cè)繪地理信息成果真正體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值和效益。第七要始終堅(jiān)持文化引領(lǐng)、凝聚力量。要大力弘揚(yáng)“熱愛祖國(guó)、忠誠(chéng)事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神和以“快、干、好”為核心的測(cè)繪地理信息文化,造福人民,發(fā)展事業(yè),提升地位,創(chuàng)造未來。測(cè)繪文化不是一成不變的,是不斷豐富發(fā)展的。十八大提出倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀,我們要以此為指導(dǎo)發(fā)展測(cè)繪文化,提升測(cè)繪文化,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力,形成上下一心、齊心協(xié)力、共同干事的良好氛圍。第八要始終堅(jiān)持保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇于進(jìn)取的精神狀態(tài)和廉潔清正、務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng),不斷推動(dòng)事業(yè)快速健康發(fā)展。
徐德明指出,只有把握好這八個(gè)“始終堅(jiān)持”,我們才能把握機(jī)遇,贏得機(jī)遇,順應(yīng)機(jī)遇,創(chuàng)造機(jī)遇,最大限度地發(fā)揮潛力,才能贏得無限廣闊的發(fā)展空間,才能使測(cè)繪地理信息工作更加符合實(shí)際,更加符合黨和人民的需要,才能真正落實(shí)好十八大精神。
徐德明要求,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,測(cè)繪地理信息工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)同志視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地重要講話精神,始終堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的宗旨,按照“構(gòu)建智慧中國(guó),監(jiān)測(cè)地理國(guó)情,壯大地信產(chǎn)業(yè),建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo),并按照這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)來深入謀劃,做好頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)到2030年基本建成測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)、2040年全面建成測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo),為全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。2013年工作的總體思路是,強(qiáng)化基礎(chǔ)提能力,建好平臺(tái)推應(yīng)用,依靠科技促發(fā)展,保障安全嚴(yán)監(jiān)管,“快、干、好”上創(chuàng)新高。
對(duì)于未來工作“怎么干”,徐德明提出八點(diǎn)要求:一是切實(shí)加大三大平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,重點(diǎn)在應(yīng)用上下功夫。要維護(hù)三大平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、及時(shí)更新數(shù)據(jù),不斷豐富數(shù)據(jù)源;要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng),增值服務(wù)”的原則,開發(fā)新產(chǎn)品,擴(kuò)展新領(lǐng)域,提升新水平;要立足于應(yīng)用,強(qiáng)化應(yīng)用,增加應(yīng)用覆蓋面,把三大平臺(tái)普及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)應(yīng)用全覆蓋。二是要在為十八大提出的“四化”同步發(fā)展,提供數(shù)據(jù)保障服務(wù)上下功夫。要超前、提早謀劃設(shè)計(jì),有備無患,滿足需求;要了解全局,掌握全局,主動(dòng)在重點(diǎn)區(qū)域謀劃好測(cè)繪地理信息保障服務(wù),和各地做好對(duì)接;著力精細(xì)、完整、好用,確保提供優(yōu)質(zhì)、適用的測(cè)繪地理信息成果;要拓展新的服務(wù)領(lǐng)域,對(duì)于海洋測(cè)繪、全球測(cè)繪等,都應(yīng)著手謀劃、提早準(zhǔn)備、搶占制高點(diǎn)。三是在切實(shí)加快科技裝備研發(fā)和配備上下功夫。要瞄準(zhǔn)前沿確定攻關(guān)項(xiàng)目,完善科技創(chuàng)新體制,打造創(chuàng)新環(huán)境,集中人才搞好自主研發(fā)。適應(yīng)需要加快裝備配備步伐,加強(qiáng)培訓(xùn)提高操作水平。四是在切實(shí)加快壯大地理信息產(chǎn)業(yè)上下功夫。要努力營(yíng)造良好的政策發(fā)展空間,給予更多的政策支持,盡最大努力爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》;要大力宣傳地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)的影響力,營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境,為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、打造民族品牌給予全力支持;要努力打造做大做強(qiáng)企業(yè)的平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展,把國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園打造成中國(guó)的地理信息硅谷。五是在切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管體系建設(shè)上下功夫。要加快建立完善的市場(chǎng)監(jiān)管體制,要根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)一些管理職能進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)管理和服務(wù)的需要,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,避免無序競(jìng)爭(zhēng),避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)督、依法管理;要加快各種法律法規(guī)的制定和修訂工作,開門立法,提高制度建設(shè)質(zhì)量;要強(qiáng)化地理信息安全監(jiān)管,維護(hù)國(guó)家的根本利益。六是在切實(shí)組織實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略上下功夫。要發(fā)揮好與聯(lián)合國(guó)搭建的地理信息管理能力開發(fā)合作平臺(tái)的作用,編制設(shè)計(jì)好“走出去”戰(zhàn)略方案,引導(dǎo)、支持企業(yè)“走出去”;發(fā)揮部門聯(lián)絡(luò)和組織的作用,做好“走出去”的各項(xiàng)培訓(xùn)、考察和項(xiàng)目對(duì)接,為企業(yè)“走出去”提供更好的服務(wù);要充分發(fā)揮中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)、中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)這三大社團(tuán)組織的作用,打造“走出去”的平臺(tái),樹立品牌,擴(kuò)大影響。七是在切實(shí)深化測(cè)繪地理信息文化建設(shè)上下功夫?!盁釔圩鎳?guó)、忠誠(chéng)事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神,其核心是“質(zhì)樸、精細(xì)、忍耐”,測(cè)繪人所具有的質(zhì)樸的品質(zhì)、精細(xì)的作風(fēng)、忍耐的境界,體現(xiàn)了測(cè)繪人的職業(yè)操守。要大力弘揚(yáng)十八大倡導(dǎo)的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀;要繼承和發(fā)揚(yáng)測(cè)繪精神,創(chuàng)新和發(fā)展測(cè)繪文化,使其凝聚到我們的血脈和靈魂里,生生不息、薪火相傳,激勵(lì)我們?nèi)f眾一心、共同奮進(jìn)、不懈努力、創(chuàng)造輝煌。八是在切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。要努力打造五支隊(duì)伍:過硬的管理人才隊(duì)伍、頂尖的技術(shù)人才隊(duì)伍、務(wù)實(shí)的實(shí)干人才隊(duì)伍、和諧的測(cè)繪地理信息隊(duì)伍和廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
會(huì)上,國(guó)家局各位局領(lǐng)導(dǎo)紛紛就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神暢談自己的認(rèn)識(shí)、體會(huì),并結(jié)合各自分管的工作,分析面臨的形勢(shì),提出存在的問題,從更高的層次,以更寬的視野、更前瞻的眼光提出了工作思路。國(guó)家局各司局、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人,部分?。▍^(qū)、市)測(cè)繪地理信息行政主管部門主要負(fù)責(zé)人和部分測(cè)繪地理信息企業(yè)代表參加了會(huì)議。與會(huì)人員圍繞會(huì)議主題,暢所欲言,建言獻(xiàn)策,盤點(diǎn)2012年工作亮點(diǎn)和存在的問題,暢談工作思路,提出了建設(shè)生態(tài)中國(guó)、建立生態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、建立測(cè)繪地理信息應(yīng)急指揮中心、重視海洋測(cè)繪地理信息、建設(shè)地理信息空間數(shù)據(jù)中心、建設(shè)國(guó)家地圖文化產(chǎn)業(yè)基地、建立測(cè)繪地理信息有形市場(chǎng)、建立測(cè)繪地理信息重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、建立測(cè)繪產(chǎn)品認(rèn)證體系、建立GIS軟件企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定機(jī)制等一大批富有見地的意見和建議。通過會(huì)議,大家對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神有了更深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)做好明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作有了更明確的思路,對(duì)全面建設(shè)測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)有了更加堅(jiān)定的信心,達(dá)到了在務(wù)虛中務(wù)實(shí)、在解放思想中統(tǒng)一思想,在統(tǒng)一思想中創(chuàng)新思維、謀劃思路的效果。