甘肅省委副書記歐陽堅(jiān)28日在全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政策要求，提高管理服務(wù)水平，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增加。
甘肅副省長冉萬祥主持會議并講話。甘肅省政協(xié)副主席張世珍出席會議。天水市、張掖市及寧縣、玉門市、會寧縣和康縣負(fù)責(zé)同志在大會上作了交流發(fā)言。
歐陽堅(jiān)說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，努力推動農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于盤活耕地和林地資源，科學(xué)配置這一農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、林業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；有利于解放農(nóng)村勞動力，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，從而減少農(nóng)民，推進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展；有利于創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展活力?？傊?，促進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)，是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措。
歐陽堅(jiān)指出，加快農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，堅(jiān)持不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)、不得改變土地林地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的“三個不得”原則，堅(jiān)持“穩(wěn)制、分權(quán)、搞活”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則，工作中不刮風(fēng)、不評比、不攀比，確保農(nóng)民耕地、林地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的主體地位。在土地林權(quán)流轉(zhuǎn)中，必須正確認(rèn)識和處理好土地林權(quán)流轉(zhuǎn)與堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的關(guān)系、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、國家承包者經(jīng)營者的關(guān)系，確保土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)健康有序推進(jìn)。
歐陽堅(jiān)說，加快農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)必須提高管理服務(wù)水平，認(rèn)真搞好農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記，將土地承包經(jīng)營權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)證書全面發(fā)放到戶；實(shí)行規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在充分自主協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，開展流轉(zhuǎn)合同鑒證，健全登記備案制度，確保相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益；積極開展信息提供、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價格評估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時化解流轉(zhuǎn)矛盾糾紛；健全完善流轉(zhuǎn)市場體系，加強(qiáng)土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織的培育。加快農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)必須加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，健全完善扶持政策，積極培育農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型流轉(zhuǎn)主體，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位以出租、轉(zhuǎn)包、互換和股份合作等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營。
歐陽堅(jiān)要求，各級黨委政府要把土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作列入重要議事日程，提供必要的人力物力支持，建立更加公平的社會保障體系，及時推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，為加快農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。(記者 王朝霞)
