十六大以來商務(wù)成就綜述之七：中部地區(qū)在對(duì)外開放中崛起
黨的十六大以來，特別是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》下發(fā)后，中部地區(qū)（注：包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等6個(gè)?。?duì)外開放水平顯著提升，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，對(duì)外開放環(huán)境日益改善，形成了以開放促發(fā)展、促崛起的良好局面。
一、加快對(duì)外開放步伐，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
（一）對(duì)外貿(mào)易取得新突破。10年來，中部地區(qū)進(jìn)出口總額從2002年的182.2億美元增至2011年的1628.2億美元，增長(zhǎng)9倍，年均增長(zhǎng)27.7%，占全國(guó)比重由2.9%增至4.5%；其中，出口從111.8億美元增至930.6億美元，增長(zhǎng)8.3倍，年均增長(zhǎng)26.5%；進(jìn)口從70.4億美元增至697.6億美元，增長(zhǎng)10倍，年均增長(zhǎng)29%。
中部六省進(jìn)出口總額（單位：億美元）
分省區(qū)進(jìn)出口總額（單位：萬(wàn)美元）
（二）利用外資取得新進(jìn)展。10年來，中部地區(qū)外商直接投資企業(yè)由2002年的13459家增至2011年的39336家，占全國(guó)總數(shù)比重由6%提高至9%；外商投資企業(yè)投資總額累計(jì)由616億美元增至2431億美元，增長(zhǎng)4倍，年均增長(zhǎng)16.7%，占全國(guó)比重由6%提高至8%；累計(jì)實(shí)際使用外資（注冊(cè)資本中外方所占金額）由222.8億美元增至1004億美元，增長(zhǎng)4.5倍，年均增長(zhǎng)18.2%，占全國(guó)比重由6%提高至8%。2006年以來，中部博覽會(huì)成為推動(dòng)中部六省擴(kuò)大對(duì)外開放和加強(qiáng)區(qū)域及國(guó)際交流合作的重要平臺(tái)，共計(jì)簽署利用外資合同項(xiàng)目2254個(gè)，合同利用外資1057.5億美元。
分省區(qū)外商投資企業(yè)投資總額（單位：億美元）
分省區(qū)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本中外方金額（單位：億美元）
（三）對(duì)外投資合作取得新成績(jī)。“十一五”以來，中部地區(qū)非金融類對(duì)外直接投資由2006年的1.67億美元增至2011年的27.2億美元，增長(zhǎng)16倍，年均增長(zhǎng)75%；對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額由22.7億美元增至130.3億美元，增長(zhǎng)5.7倍，年均增長(zhǎng)42%；截至2011年底累計(jì)在外各類勞務(wù)人員15萬(wàn)人。國(guó)際并購(gòu)取得突破，2012年1月湖南三一重工以26.54億元收購(gòu)全球混凝土機(jī)械巨頭普茨邁斯特90%股權(quán)。
二、積極打造全球加工制造中心，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著
10年來，中部地區(qū)憑借要素供給充裕、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、區(qū)位條件獨(dú)特等諸多條件，以及相較于東部地區(qū)綜合商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)際和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)和重要基地。
（一）承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移初具規(guī)模。目前，中部地區(qū)共有馬鞍山、宜春、荊門、衡陽(yáng)等26個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。2012年上半年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1519個(gè)，其中國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目229個(gè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1290個(gè)；新增稅收18.1億元，新增就業(yè)人數(shù)17.9萬(wàn)人。近幾年臺(tái)灣富士康科技集團(tuán)加快了向中部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移步伐，以鄭州、洛陽(yáng)和晉城為重點(diǎn)，形成了中原金三角制造基地，僅晉城基地就解決就業(yè)11萬(wàn)人。
（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。中部地區(qū)依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體和平臺(tái)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向園區(qū)集中。目前，中部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已由2002年的9個(gè)增加至44個(gè)，2011年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)8143.6億元，進(jìn)出口420億美元，累計(jì)利用外資539.5億美元，分別占中部省區(qū)的7.8%、25.8%和54%。
（三）承接國(guó)際服務(wù)外包顯現(xiàn)成效。大力發(fā)展金融、軟件、文化等服務(wù)貿(mào)易，積極承接國(guó)際服務(wù)外包，武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌四個(gè)服務(wù)外包示范城市的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2011年中部地區(qū)離岸合同額達(dá)17.6億美元，離岸執(zhí)行額12.8億美元。2012年，總投資超過100億元的武漢軟件新城開工建設(shè)，建成后入園企業(yè)將超過1000家，年產(chǎn)值超過500億元，可創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
（四）城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群逐步形成。沿長(zhǎng)江、隴海、京廣、京九等交通主干線，一批國(guó)際加工制造基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群正在形成，太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市群、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入推進(jìn)，高端制造業(yè)、電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。
三、加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，綜合環(huán)境明顯改善
10年來，中部地區(qū)著力優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境，在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的同時(shí)，更加注重軟環(huán)境建設(shè)，完善政策支持體系，以優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境吸引外部投資。
（一）對(duì)外開放平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)加快。10年來，中部各省紛紛加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，公路、水運(yùn)、航空和鐵路物流建設(shè)取得積極進(jìn)展，“河海聯(lián)運(yùn)”、“陸海聯(lián)運(yùn)”等多種跨境運(yùn)輸形式蓬勃發(fā)展。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)和武漢東湖綜合保稅區(qū)相繼獲得國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，長(zhǎng)沙等一批內(nèi)陸“無(wú)水港”口岸正在形成，武漢、南昌等國(guó)際物流中心頗具規(guī)模。與加工貿(mào)易相關(guān)的軟件及信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)、科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
（二）引導(dǎo)促進(jìn)政策日益完善。2010年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，2010年4月商務(wù)部發(fā)布《中國(guó)中部地區(qū)外商投資促進(jìn)規(guī)劃》，聯(lián)合多部委多次修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，還安排專項(xiàng)資金積極支持中部地區(qū)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。2007年4月，上海、天津、福建、青島、寧波、廣州、深圳等沿海省市與中部六省正式簽署口岸“大通關(guān)”合作框架協(xié)議，長(zhǎng)江黃金水道等內(nèi)陸型國(guó)際貿(mào)易大通道作用日益凸顯。
