民進(jìn)與出版界是有歷史淵源的，在當(dāng)代中國出版發(fā)展史中，發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用。建國初期，民進(jìn)中央的幾位領(lǐng)導(dǎo)人都曾擔(dān)任過中央人民政府新聞出版總署的領(lǐng)導(dǎo)。歷屆民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)心出版工作，熱情支持中國出版業(yè)的發(fā)展，向中央提出了許多有關(guān)建議和提案，吸引了一批出版界優(yōu)秀工作者加入民進(jìn)，對(duì)中國出版業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。
一、改革開放給新中國新聞出版業(yè)帶來了巨大變化
解放初期，我國每年的圖書出版品種大約只有1.5萬種，到上世紀(jì)50年代后期才能出到5萬種，其中還有一半是教材，如今則翻了幾番。回頭來看，60多年間的發(fā)展變化是以前難以想象的，而這主要得益于改革開放的偉大實(shí)踐。歸納起來，改革開放以來我國的出版業(yè)發(fā)生了5個(gè)方面的變化。
一是思想觀念極大解放。從春秋戰(zhàn)國開始一直到解放之后，過去的出版人對(duì)出版的理解還不是很深，主要是埋頭做書?，F(xiàn)在大家對(duì)出版業(yè)的社會(huì)功能和運(yùn)行規(guī)律有了普遍共識(shí)，知道出版承擔(dān)著記錄歷史、傳承文明、教育后代的重要使命，要把祖先創(chuàng)造的文明和當(dāng)代人民創(chuàng)造的成果一一記錄下來，把中華民族的文化、思想和智慧傳遞給子孫后代。所以，出版是關(guān)系政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面進(jìn)步的事業(yè)，必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。
二是出版體制深刻變革。出版業(yè)在解放前就已經(jīng)是一種產(chǎn)業(yè)，不少老前輩在創(chuàng)辦出版機(jī)構(gòu)時(shí)，就是按照公司模式進(jìn)行經(jīng)營管理的。解放以后，出版社仍然保留公司性質(zhì)，形成了合營體制。到了“文革”中全部變?yōu)閲?，又變成了事業(yè)單位，逐步形成了事業(yè)體制。改革開放以來，我們逐漸按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行改革，特別是黨的十六大以來，實(shí)施政企分開，大力推動(dòng)經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)企改制，使管理體制不斷按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)變，極大解放了全行業(yè)的生產(chǎn)力。到目前為止，第一步改革的任務(wù)基本完成，根據(jù)中央部署，下一步我們將在完成轉(zhuǎn)企改制的基本任務(wù)后，全面進(jìn)入第二階段改革，要完成“三改一加強(qiáng)”這個(gè)核心任務(wù)——即改革、改組、改造和加強(qiáng)管理。
三是出版產(chǎn)品不斷豐富。過去的出版產(chǎn)品比較單一，總體上以教材為主?，F(xiàn)在的出版產(chǎn)品，門類十分齊全，布局更趨合理，形態(tài)極為豐富，幾乎可以說包羅萬象；在內(nèi)容上則更加注重文化知識(shí)的傳播，既有中外經(jīng)典名著，也有當(dāng)代科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)優(yōu)秀成果，傳播文化、服務(wù)社會(huì)的功能更加凸顯。現(xiàn)在我國一年出版的圖書有37萬種，位列世界第一。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等新興出版產(chǎn)品的發(fā)展也異常迅猛。比如網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，僅2011年出版總量就超過了1000萬種。
四是技術(shù)手段更加先進(jìn)。過去的出版技術(shù)比較簡單，都是手工編輯、紙質(zhì)出版、書店發(fā)行。現(xiàn)在借助于計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段，出版、編輯、印刷、發(fā)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)都發(fā)生了巨大變化，出版產(chǎn)品的產(chǎn)出規(guī)模、傳播速度、影響范圍都邁上了新的臺(tái)階。目前，出版業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)技術(shù)升級(jí)換代的轉(zhuǎn)型過程，這也為未來個(gè)性化、對(duì)象化、分眾化的按需定制出版奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
五是出版市場(chǎng)全面繁榮。隨著出版生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，出版與科技的深入融合，出版產(chǎn)品形態(tài)多樣、品種齊全，每年的動(dòng)銷產(chǎn)品在200多萬種以上，為廣大群眾提供了更加豐富的精神食糧，有效保障和滿足國內(nèi)讀者的需要。同時(shí)，積極開展對(duì)外開放，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，為全世界讀者提供產(chǎn)品，我國現(xiàn)在出版的圖書已經(jīng)進(jìn)入世界193個(gè)國家和地區(qū)的公共或個(gè)人圖書館，版權(quán)輸出大幅提升，國際市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。只要我們繼續(xù)努力，就一定能夠繼續(xù)保持國內(nèi)外兩大市場(chǎng)齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。
二、近年來新聞出版的重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)
一是堅(jiān)守文化陣地。出版是堅(jiān)守文化價(jià)值的主要陣地和傳承民族精神的重要渠道?？梢哉f，中國幾千年的歷史文明主要是靠出版來傳承的。我們需要通過出版來繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)時(shí)代精神，記錄和傳播在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中創(chuàng)造的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新理論。這是我們必須毫不動(dòng)搖加以堅(jiān)持的重要方向，保存民族的記憶既是我們的責(zé)任，也是我們的權(quán)利。所有出版物都包含了出版人的選擇和追求。出什么不出什么，編什么不編什么，是經(jīng)過選擇的。當(dāng)今社會(huì)日益復(fù)雜和多元，寫什么內(nèi)容的人都可能有，這是寫作者的自由，公民的權(quán)利。但是作為出版機(jī)構(gòu)和出版人，我們要向社會(huì)公眾推薦什么，必須要有鑒別、有選擇、有加工，要保持出版導(dǎo)向、文化品位和學(xué)術(shù)尊嚴(yán)。堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向，引領(lǐng)先進(jìn)文化，不去做亂七八糟的東西，這是對(duì)出版工作的首要要求。
二是深化體制改革。經(jīng)過前一階段將近10年的改革，出版單位基本完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，但是內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制還沒有完善，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒建立起來，活力沒有完全激發(fā)出來。下一步要繼續(xù)深化體制改革，一方面要在宏觀層面培育大型國家級(jí)出版集團(tuán)，形成代表我國出版業(yè)最高發(fā)展水平的若干“航空母艦”。另一方面要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部管理機(jī)制，進(jìn)行股份制改造，培育真正的市場(chǎng)主體，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
三是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)黨的十七屆六中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃要求，文化產(chǎn)業(yè)要更好地納入國民經(jīng)濟(jì)，發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。目前，新聞出版產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中的比重占到了60%，總產(chǎn)出達(dá)1.5萬億元。在文化產(chǎn)業(yè)中，出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體性最強(qiáng)，除圖書出版外，包括報(bào)紙、期刊、音像和電子、網(wǎng)絡(luò)出版、印刷業(yè)、發(fā)行業(yè)等，都是我國文化產(chǎn)業(yè)的核心部分。在西方發(fā)達(dá)國家這些行業(yè)也一樣是國家文化產(chǎn)業(yè)的支柱?？梢哉f，沒有新聞出版產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，就沒有文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。因此，中央要求新聞出版業(yè)要做文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，這對(duì)我們來說既是鼓舞也是鞭策。
四是加快技術(shù)融合。新媒介、新載體、新業(yè)態(tài)是傳統(tǒng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的困境，也是轉(zhuǎn)機(jī)。比如國家三大電信運(yùn)營商已經(jīng)建立了各自的數(shù)字閱讀基地和平臺(tái)，他們建立的閱讀基地有5000多名員工和規(guī)模龐大的用戶群，每天在線閱讀人次上億，每個(gè)月的閱讀收入有兩億元，很好地滿足了手機(jī)閱讀的需要。但對(duì)于傳統(tǒng)出版單位來說，紙質(zhì)書不是按照手機(jī)閱讀的形式創(chuàng)作的，若進(jìn)入手機(jī)終端，還需要進(jìn)行二次創(chuàng)作加工。加快出版與技術(shù)融合，傳統(tǒng)出版單位在出版紙質(zhì)書時(shí)，同步推出手機(jī)讀物等多媒體形式，就能迅速擴(kuò)張閱讀市場(chǎng)，帶動(dòng)出版業(yè)的快速增長。同樣，數(shù)字渠道、數(shù)字平臺(tái)也能獲得更好的內(nèi)容，使整個(gè)出版業(yè)升級(jí)換代步伐加快。
五是拓展國際市場(chǎng)。隨著中國在世界上的影響力不斷增強(qiáng)，中國發(fā)展模式對(duì)其他國家的吸引力越來越大，外國讀者借助出版物了解中國的需求越來越迫切。我們必須開闊視野，積極拓展國際市場(chǎng)，不斷生產(chǎn)適合外國人閱讀、介紹中國文化、中國實(shí)踐、中國故事的圖書。近幾年，我們?cè)趯?duì)外推廣方面已經(jīng)建立了三大平臺(tái)：首先是在世界最大的網(wǎng)上書店亞馬遜專門開設(shè)了中國書店，目前上線量已經(jīng)達(dá)到14萬種。其次是加強(qiáng)與世界上最大的實(shí)體書店經(jīng)銷商法國拉加代爾集團(tuán)的合作，利用其遍布全球機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路、渡口、繁華商業(yè)區(qū)的書店，使我國的圖書進(jìn)入國際市場(chǎng)。最后是建立起一個(gè)全球華文書店聯(lián)盟。我們已經(jīng)打通了進(jìn)入國際市場(chǎng)的三大通道，現(xiàn)在急需的是內(nèi)容供應(yīng)。下一步，我們將鼓勵(lì)出版企業(yè)走出去投資發(fā)展，有針對(duì)性地為國際市場(chǎng)提供適銷產(chǎn)品，加大圖書走出去的力度，不斷開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。
六是加強(qiáng)行政管理。出版單位轉(zhuǎn)企改制之后，出版企業(yè)在自律方面有所加強(qiáng)，新聞出版總署和各級(jí)新聞出版行政部門管理措施不斷完善，總體上來說，我們的出版市場(chǎng)是健康有序的。但也有一些不容忽視的違規(guī)現(xiàn)象，特別是從國外引進(jìn)的圖書中問題不少。此外，境外政治性非法出版物、國內(nèi)不法分子在國外搞地下出版發(fā)行等，也是較為突出的問題。所以，按照中央要求，新聞出版總署最近要開展一次全國性的“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，督促各地更好地解決出版物市場(chǎng)上的各種問題。出版業(yè)提供的是精神產(chǎn)品，出版物的質(zhì)量和食品安全一樣重要，必須保證產(chǎn)品的健康無害，才能保證讀者的身心健康。
三、做好當(dāng)前的新聞出版工作
胡錦濤總書記7月23日在全國省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，提出要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。當(dāng)前，我們一定要圍繞認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志7月23日重要講話精神和黨的十八大召開，扎實(shí)做好當(dāng)前的新聞出版工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記的講話精神上來，用講話精神指導(dǎo)出版業(yè)的改革發(fā)展，切實(shí)抓好有關(guān)工作，以優(yōu)異成績迎接十八大的勝利召開。
一是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好黨的十八大主題出版。主題出版是全行業(yè)今年的選題重點(diǎn)，各地各出版機(jī)構(gòu)都全力打造精品力作，進(jìn)展順利。目前，要按照中央要求，圍繞科學(xué)發(fā)展、成就輝煌這個(gè)主題，組織出版一大批反映我們時(shí)代風(fēng)貌、十年巨變、迎接黨的十八大的重點(diǎn)出版物，在十八大前后在全國范圍銷售、展示。大力推介優(yōu)秀圖書、音像制品和優(yōu)秀文章，全方位提升正面輿論引導(dǎo)水平。
二是做好黨的十八大文獻(xiàn)及學(xué)習(xí)資料的出版發(fā)行工作。這是一項(xiàng)巨大的工程。按照中央的要求，黨的十八大召開三天之內(nèi)，十八大報(bào)告等主要學(xué)習(xí)材料就要進(jìn)入全國新華書店，為全黨學(xué)習(xí)十八大精神創(chuàng)造條件。目前我們正在積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括出版物的印制、運(yùn)輸，還有書店的發(fā)行、展示等，做到十八大一結(jié)束有關(guān)出版物就能及時(shí)出版和發(fā)行，保證全黨全國學(xué)習(xí)之用。
三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。出版行業(yè)首先要堅(jiān)守行業(yè)秩序，把自己內(nèi)部管好，處理好一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，針對(duì)突發(fā)事件做好維穩(wěn)預(yù)案，不能出問題。新聞出版系統(tǒng)的隊(duì)伍十分龐大，整個(gè)加起來有1000多萬從業(yè)人員。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的輿論引導(dǎo)、隊(duì)伍管理和穩(wěn)定工作，是需要我們深入研究、周密部署和長期堅(jiān)持的工作。尤其是在當(dāng)前這樣一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)較為敏感的時(shí)期，人們的情緒相對(duì)浮躁，一個(gè)不經(jīng)意的問題都可能觸發(fā)一場(chǎng)強(qiáng)烈的輿論風(fēng)暴，對(duì)我們加強(qiáng)自身工作提出了很高的要求。
四是加強(qiáng)出版市場(chǎng)的整治。最近一段時(shí)間，國際上一些敵對(duì)勢(shì)力、境外的一些反動(dòng)力量企圖干擾破壞黨的十八大，不斷編造各種政治謠言和反動(dòng)言論，拼湊出了幾十種圖書，無中生有、欺騙讀者，企圖誤導(dǎo)公眾，干擾黨和國家工作大局。我們作為主管部門，要加大“掃黃打非”力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上假信息、政治性非法出版物和非法市場(chǎng)活動(dòng)，絕不能讓這些非法出版物泛濫，干擾、破壞安定團(tuán)結(jié)的局面，確保以良好的文化環(huán)境迎接黨的十八大的勝利召開。
以上我簡單地向大家介紹了一下我國出版業(yè)的歷史變化、當(dāng)前的重點(diǎn)工作和迎接黨的十八大的主要任務(wù)，希望參加座談會(huì)的民進(jìn)各省級(jí)組織負(fù)責(zé)同志、各地出版界會(huì)員代表，在胡錦濤總書記講話精神指導(dǎo)下，按照民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、常務(wù)副主席羅富和講話要求，做好當(dāng)前出版工作，以實(shí)際行動(dòng)為迎接黨的十八大勝利召開，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出努力。
（本文為新聞出版總署署長柳斌杰8月7日在2012年民進(jìn)全國出版界會(huì)員座談會(huì)上的講話）
