對外開放實現(xiàn)跨越式發(fā)展
——從十六大到十八大經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之四
十六大以來的十年，是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的十年，也是我國經(jīng)濟快速融入世界經(jīng)濟的十年。十年來，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，我國緊緊抓住加入世界貿(mào)易組織的機遇，堅持擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結合，充分利用兩個市場、兩種資源，積極應對國際金融危機帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進對外開放，全面參與經(jīng)濟全球化進程，對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，吸收外資水平不斷提高，對外經(jīng)濟合作步伐明顯加快，開放環(huán)境日趨優(yōu)化。十年來，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的互動與依存不斷增強，國際地位和國際影響力得到明顯提高。
一、貨物貿(mào)易總額邁上了新臺階，質(zhì)量和效益進一步提高，貿(mào)易大國地位進一步鞏固。
（一）貨物貿(mào)易規(guī)模迅速擴大。2011年，我國貨物進出口總額36421億美元，比2002年增長4.9倍。其中，出口總額18986億美元，增長4.8倍；進口總額17435億美元，增長4.9倍。2003—2011年，貨物進出口貿(mào)易年均增長21.7%，其中，出口年均增長21.6 %，進口年均增長21.8%。2011年，我國貨物貿(mào)易出口總額和進口總額占世界貨物出口和進口的比重分別提高到10.4%和9.5%，貨物貿(mào)易進出口總額躍居世界第二位，并且已經(jīng)連續(xù)3年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國。
十六大以來的十年，是我國貨物貿(mào)易發(fā)展最快的十年。2002—2005年，我國貨物進出口總額分別比上年增長21.8％、37.1％、35.7％和23.2％；2006—2007年仍保持23%以上的快速增長，2007年出口總額突破1萬億美元，進出口總額首次邁上2萬億美元臺階。2008年國際金融危機爆發(fā)后，在世界經(jīng)濟大幅下滑、國際市場需求嚴重萎縮的嚴峻形勢下，我國對外貿(mào)易經(jīng)受住了金融危機的嚴峻考驗。2008年進出口總額增長17.9%，其中，進口增長18.5%，進口總額首次突破1萬億美元大關。2009年進出口總額雖然下降13.9%，但我國依然是全球?qū)ν赓Q(mào)易表現(xiàn)最好的國家或地區(qū)之一，降幅遠小于全球貿(mào)易降幅。2009年我國出口總額躍居世界第一位，占全球出口比重由2005年的7.3%提高到9.6%；進口總額上升至世界第二位。2010年我國進出口再創(chuàng)歷史新高，進出口總額接近3萬億美元，達到29740億美元，增長34.7%。其中，出口15778億美元，增長31.3%；進口13962億美元，增長38.8% ；進出口均比2005年增長1.1倍。2011年我國進出口貿(mào)易再創(chuàng)佳績，總額首次突破3萬億美元大關，達36421億美元，增長22.5%，其中，出口18986億美元，增長20.3%；進口17435億美元，增長24.9% 。
（二）貿(mào)易平衡狀況不斷改善。十六大以來，我國著力促進貿(mào)易基本平衡，切實提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益，在努力保持出口穩(wěn)定增長的同時實施擴大進口戰(zhàn)略。認真履行開放國內(nèi)市場的承諾，進口關稅總水平降至9.8%，并進一步簡化進口管理，進一步完善進口促進體系，進一步提高貿(mào)易便利化程度，基本取消了進口配額管理，分批取消了800多個稅目商品的自動進口許可證管理。進出口格局更趨平衡，外貿(mào)順差在2008年達到2981億美元的最高值后開始逐年回落，2009年下降到1957億美元，2010年減少到1815億美元，2011年進一步減少到1551億美元。十年間，貿(mào)易差額占進出口總額的比重從2002年的10.1%，逐年下降到2009年的8.9%、2010年的6.2%和2011年的4.3％。
（三）進出口貿(mào)易方式發(fā)生積極變化。十六大以來，我國不斷加大對外貿(mào)易結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級力度，進出口貿(mào)易方式發(fā)生積極變化。2003—2011年，一般貿(mào)易進出口年均增速達到24.2%，大大超過加工貿(mào)易17.7%的年均增速。2011年，一般貿(mào)易進出口達19246億美元，比2002年增長6.3倍，占進出口總額的比重由2002年的42.7%提高到52.8%；加工貿(mào)易進出口為13052億美元，比2002年增長3.3倍，占進出口總額的比重由2002年的48.7%下降到35.8%。
（四）進出口商品結構進一步優(yōu)化。我國出口商品結構在20世紀80年代實現(xiàn)了由初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，到90年代實現(xiàn)了由輕紡產(chǎn)品為主向機電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。十六大以來，以電子和信息技術為代表的高新技術產(chǎn)品出口比重不斷擴大。2011年，工業(yè)制成品出口占出口總額的比重由2002年的91.2%提高到94.7%；機電產(chǎn)品出口占出口總額的比重由2002年的48.2％提高到57.2％；高新技術產(chǎn)品出口占出口總額的比重由2002年的20.8%提高到28.9%；高耗能和高排放產(chǎn)品出口得到有效控制，汽車、船舶、飛機、鐵路裝備、通訊產(chǎn)品等大型機電產(chǎn)品和成套設備出口均有新的突破。從進口方面看，先進技術、設備、關鍵零部件進口持續(xù)增長，大宗資源能源產(chǎn)品進口規(guī)模不斷擴大。2011年，機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品進口分別達到7533億美元和4630億美元，分別占進口總額的43.2％和26.6％，比2002年分別提高3.8倍和4.6倍；非食用原料與礦物燃料、潤滑油及有關原料兩大類商品進口占進口總額的比重由2002年的14.2%提高到2011年的32.2%。
（五）形成了全方位和多元化進出口市場格局。改革開放后，我國全方位發(fā)展對外貿(mào)易，與世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系。貿(mào)易伙伴已經(jīng)由1978年的幾十個國家和地區(qū)發(fā)展到目前的231個國家和地區(qū)。歐盟、美國、東盟、日本、金磚國家等成為我國主要貿(mào)易伙伴。十六大以來，我國與新興市場和發(fā)展中國家的貿(mào)易持續(xù)較快增長。2003—2011年，我國與東盟貨物貿(mào)易額占我國貨物貿(mào)易總額的比重由8.8%提高到10.0%，與其他4個金磚國家貨物貿(mào)易所占比重由3.9%提高到7.8%，與拉丁美洲和非洲貨物貿(mào)易所占比重分別由2.9%和2.0%提高到6.6%和4.6%。
二、服務貿(mào)易站上新起點，國際競爭力不斷增強，已逐步躋身服務貿(mào)易大國行列。
十六大以來，我國服務貿(mào)易保持穩(wěn)健發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模增長迅速，貿(mào)易結構逐步優(yōu)化，國際地位不斷上升，已開始躋身服務貿(mào)易大國行列。旅游、運輸?shù)阮I域的服務貿(mào)易增勢平穩(wěn)，建筑、通訊、保險、金融、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢等領域的跨境服務以及承接服務外包快速增長。
（一）貿(mào)易規(guī)模增長迅速，服務貿(mào)易大國地位顯現(xiàn)。2011年，我國服務貿(mào)易進出口總額4191億美元，比2002年增長3.9倍，年均增長19.3%。其中，出口1821億美元，比2002年增長3.6倍，年均增長18.5%；進口2370億美元，比2002年增長4.1倍，年均增長20.0%；增速比同期全球服務貿(mào)易進出口總額年均增速高10個百分點左右。服務貿(mào)易總額占世界服務貿(mào)易總額的比重從2.7%上升至5.2 %。其中，服務貿(mào)易出口在世界服務貿(mào)易出口中的比重從2.5％提高到4.4％，世界排名從2002年的第12位升至2011年的第4位；服務貿(mào)易進口在世界服務貿(mào)易進口中的比重從3.0％提高到8.1％，世界排名從第10位升至第3位。
（二）服務貿(mào)易結構不斷改善，新興服務貿(mào)易發(fā)展迅速。2011年，我國旅游、運輸和建筑服務等傳統(tǒng)服務貿(mào)易出口額占服務貿(mào)易出口總額的比重為54.2%，比2002年下降了15.3個百分點；新興服務貿(mào)易在服務貿(mào)易中的比重快速上升，其中，高附加值服務貿(mào)易出口增勢強勁。2011年計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢和廣告宣傳出口額占服務出口總額的比重為24.9%，比2002年上升18.8個百分點。
（三）重點領域服務出口成效顯著，文化出口能力進一步增強。2003—2011年，建筑服務出口增長10.8倍，順差增長36.9倍；計算機和信息服務、咨詢出口分別增長了18倍和21.2倍，年均分別增長38.7%和41.1%；文化、廣播影視、教育、中醫(yī)藥服務等服務出口潛力得到進一步發(fā)掘。
三、利用外資登上新臺階，規(guī)模擴大，質(zhì)量與效益全面提升
十六大以來，我國吸收利用外資已從彌補“雙缺口”為主轉(zhuǎn)向優(yōu)化資本配置、促進技術進步和推動市場經(jīng)濟體制的完善，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，利用外資實現(xiàn)新發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量得以全面提升。
（一）利用外資規(guī)模躍居全球第二位。2003—2011年，我國非金融領域?qū)嶋H使用外商直接投資累計達到7164億美元，年均增長9.2%。2011年，我國外商直接投資達1160億美元，全球排名上升至第二位，并連續(xù)19年位居發(fā)展中國家首位。2007年外商直接投資突破700億美元，2008年直接跨上900億美元臺階。即使是在國際金融危機沖擊較為嚴重的 2009年，外商直接投資仍然超過900億美元，降幅遠低于全球平均水平。2010年，外商直接投資突破1000億美元，達到1057億美元。
（二）利用外資方式多樣化。十六大以來，我國利用外資方式呈現(xiàn)多樣化。利用外資的方式除了一、二、三產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟之外，我國又穩(wěn)步實施了合格境外機構投資者（QFII）制度，允許符合條件的境外機構投資者投資境內(nèi)證券市場，促進境內(nèi)證券市場開放。截至2010年底，共批準97家QFII機構，投資額度近200億美元。同時允許外資以并購方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，2006年頒布了《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，外資并購政策和環(huán)境進一步改善。
（三）利用外資產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。十六大以來，外商投資產(chǎn)業(yè)構成顯著改善，第三產(chǎn)業(yè)投資比例大幅提高。2003—2011年，第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額所占比重逐步提高，2011年為50.2%，比2002年提高26.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)所占比重則逐步下降，2011年為48.1%，比2002年下降26.7個百分點；特別是第一、三產(chǎn)業(yè)吸收外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務和民生服務領域的外資明顯增多。第二產(chǎn)業(yè)中，電子信息、集成電路、家用電器、汽車制造等技術資金密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)的外資日益形成規(guī)模。相關產(chǎn)業(yè)的核心競爭力也有了明顯提升。目前，跨國公司在華設立的研發(fā)中心已超過1400家，比2002年增長一倍以上。外資研發(fā)中心中，從事先導技術研究型的占50％以上，已超過從事市場調(diào)研型的比重；60%以上的研發(fā)中心將全球市場作為其主要服務目標。
四、“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐，對外經(jīng)濟合作駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道
十六大以來，我國深入實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資合作取得新發(fā)展，“走出去”的規(guī)模迅速擴大，“走出去”的層次、水平與效益進一步提高。
截止到2011年末，我國累計非金融類對外直接投資已達到3189億美元。2011年，我國非金融類對外直接投資達601億美元，比2003年增長19.7倍，年均增長46.4%。
十六大以來，對外投資的領域不斷拓寬，對外投資的層次和水平不斷提升，呈現(xiàn)出市場多元化發(fā)展態(tài)勢。2011年，我國對外投資已覆蓋129個國家和地區(qū)的3000多家企業(yè)，主要集中在亞洲和拉丁美洲地區(qū)的發(fā)展中國家。2011年，亞洲占我國非金融類對外直接投資額的65%左右，拉美占19%左右，歐美、非洲和南太平洋市場的開拓也取得積極成效。
與此同時，對外經(jīng)濟合作駛?cè)肓夹园l(fā)展的快車道，已形成一支門類比較齊全、具有較強國際競爭力的隊伍，業(yè)務范圍向技術性較強的領域不斷擴展，經(jīng)濟效益和社會效益明顯提高。2011年，對外承包工程（包括設計咨詢）完成營業(yè)額1034億美元，比2002年增長6.2倍，年均增長28.0%。此外，僅“十一五”時期累計派出各類勞務人員達192萬人，是“十一五”規(guī)劃目標的1.5倍。
注：2009年起，“對外承包工程”完成營業(yè)額數(shù)據(jù)中包含了“對外設計咨詢”。
五、多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新成就，自貿(mào)區(qū)建設進展順利
十六大以來，我國積極拓展雙邊經(jīng)貿(mào)關系，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不斷深化多邊經(jīng)貿(mào)合作。目前已累計建立了160多個雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，簽訂了150多個雙邊投資協(xié)定，與美、歐、日、英、俄等均建立了經(jīng)濟高層對話。與五大洲的28個國家和地區(qū)建設了15個自貿(mào)區(qū)，已簽署10個自貿(mào)協(xié)定。在推動多哈回合談判和貿(mào)易自由化的進程中發(fā)揮了建設性作用。與APEC、10+1、10+3、中非合作論壇等區(qū)域經(jīng)濟合作機制的合作日益深化。我國還堅持“與鄰為善、以鄰為伴”方針，與周邊國家和地區(qū)建立和發(fā)展了多種形式的邊境經(jīng)濟貿(mào)易合作。
自貿(mào)區(qū)建設對我國應對國際金融危機，實現(xiàn)對外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了積極作用。2010年，我國與10個自貿(mào)伙伴（包括東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、香港和澳門地區(qū)、臺灣地區(qū)）的雙邊貿(mào)易額達到了7826億美元，占同期我國進出口總額的26.3%。其中，我國與東盟、智利、秘魯和新西蘭的雙邊貿(mào)易額增速分別高出同期我國進出口總額增速2.8、10.1、13.7和8.3個百分點。
展望未來，我國推進對外開放的任務仍十分艱巨。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新；努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強全方位國際合作，在更大范圍、更廣領域、更高層次融入世界經(jīng)濟；應對世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，推動對外開放平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
注：本文貨物貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)來源于海關總署，其他數(shù)據(jù)基本來源于商務部；均為初步統(tǒng)計數(shù)。
新世紀實現(xiàn)新跨越 新征程譜寫新篇章
——從十六大到十八大經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之一
黨的十六大以來的十年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的十年，是積極應對國際形勢深刻調(diào)整，國內(nèi)發(fā)展日新月異的十年，是戰(zhàn)勝各種風險、困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史跨越的十年。十年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下，全國各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，國民經(jīng)濟快速增長，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進步，國際地位顯著提高，經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就。詳細閱讀>>>
從“快字當頭”到“好字優(yōu)先”：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得新進展
——從十六大到十八大經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之二
黨的十六大以來，在科學發(fā)展觀引領下，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不斷邁出新步伐，經(jīng)濟發(fā)展從“快字當頭”到“好字優(yōu)先”有序轉(zhuǎn)化。十年來，盡管受到國際金融危機以及各種自然災害的嚴重沖擊，但黨中央、國務院始終堅持以經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，大力推進結構調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強。詳細閱讀>>>
人口總量平穩(wěn)增長 就業(yè)局勢保持穩(wěn)定
——從十六大到十八大經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之三
十六大以來，我國人口總量低速平穩(wěn)增長，人口生育繼續(xù)穩(wěn)定在低水平，人口文化素質(zhì)不斷改善，城鎮(zhèn)化水平進一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。積極就業(yè)政策的確立和實施，有力地促進了就業(yè)總量的穩(wěn)步增加和就業(yè)結構的進一步優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量有所提高，城鎮(zhèn)失業(yè)得到了有效控制，全國就業(yè)局勢整體上保持基本穩(wěn)定。 詳細閱讀>>>
