新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越 新征程譜寫新篇章
——從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一
黨的十六大以來的十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的十年，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)深刻調(diào)整，國(guó)內(nèi)發(fā)展日新月異的十年，是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史跨越的十年。十年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，國(guó)際地位顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)連上新臺(tái)階，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力顯著提升
十六大以來的十年，國(guó)際環(huán)境波詭云譎，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)肆虐全球；國(guó)內(nèi)非典、雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震等自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)接連不斷，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和宏觀調(diào)控的艱巨性空前加劇。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，同心同德，砥勵(lì)奮進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。2003-2011年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，其中有六年實(shí)現(xiàn)了10%以上的增長(zhǎng)速度，在受國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年依然實(shí)現(xiàn)了9.2%的增速。這一時(shí)期的年均增速不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.9%的年均增速，而且高于改革開放以來9.9%的年均增速。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越新臺(tái)階。2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.2萬億元，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)1.5倍。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國(guó)，居世界第三位；2010年超過日本，居世界第二位，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。特別是2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，在世界主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)明顯放緩甚至面臨衰退時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過20%。
在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也快速增加。2011年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到35083元，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)1.4倍，年均增長(zhǎng)10.1%。按照平均匯率折算，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。
國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來了國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2011年，我國(guó)財(cái)政收入超過10萬億，達(dá)到103740億元，比2002年增長(zhǎng)4.5倍，年均增長(zhǎng)20.8%。財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。
國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅增加。我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年末突破1萬億美元，2009年末突破2萬億美元，2011年末突破3萬億美元，達(dá)到31811億美元，比2002年增長(zhǎng)10.1倍，年均增長(zhǎng)30.7%，外匯儲(chǔ)備規(guī)模連續(xù)六年穩(wěn)居世界第一位。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)
十六大以來的十年，黨中央始終堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，從“快字當(dāng)頭”到“好字優(yōu)先”，我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同性增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局逐步形成。2003-2011年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.9%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.1%，均保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。制造業(yè)大國(guó)地位初步確立。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，我國(guó)在7個(gè)大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨詢公司環(huán)球通視數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過美國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2011年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到43.1%，比2002年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。信息服務(wù)業(yè)、快遞業(yè)等現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用日益凸顯。
需求結(jié)構(gòu)明顯改善。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。尤其是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，內(nèi)需的強(qiáng)勁增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需的不足，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了極為關(guān)鍵的作用。2011年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2002年的92.4%提高到104.1%，外需貢獻(xiàn)率則由2002年的7.6%轉(zhuǎn)為負(fù)4.1%。
城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到51.3%，比2002年提高12.2個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。
區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢(shì)。2011年，中部地區(qū)、西部地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為20.1%、19.2%，分別比2002年提高1.3、2.0個(gè)百分點(diǎn)。主體功能區(qū)建設(shè)初見成效，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?011年，中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重分別為23.2%、23.5%和10.7%，分別比2002年提高5.5、3.2和2.4個(gè)百分點(diǎn)。
三、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境得到進(jìn)一步改善
十六大以來的十年，黨中央不斷加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點(diǎn)，優(yōu)化布局，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，破解瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固和加強(qiáng)。十六大以來，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，有效克服了自然災(zāi)害頻發(fā)的不利影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，特別是取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2011年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸，比2002年增長(zhǎng)25.0%，年均增長(zhǎng)2.5%，連續(xù)5年穩(wěn)定在5億噸以上，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來首次“八連增”。近年來，我國(guó)谷物、肉類、花生、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。
固定資產(chǎn)投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入快速增長(zhǎng)。2003-2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成144.9萬億元，年均增長(zhǎng)25.6%；其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資25.7萬億元，2004-2011年年均增長(zhǎng)21.9%。投資規(guī)模之大、增速之快為歷史所少有。青藏鐵路、京滬高鐵等一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，西氣東輸、南水北調(diào)、長(zhǎng)江三峽等重大工程進(jìn)展順利。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)家實(shí)施了四萬億投資計(jì)劃，主要投向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，形成了一批利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)良資產(chǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。
能源生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提高。2011年，我國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2002年增長(zhǎng)1.1倍，是世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)，能源自給率在90%左右。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重由2002年的7.3%提高到2011年的8.0%。水電裝機(jī)規(guī)模居世界第一位。
交通運(yùn)輸能力持續(xù)增強(qiáng)。鐵路迎來了史無前例的跨越式發(fā)展，高速鐵路從無到有飛速發(fā)展，生產(chǎn)出時(shí)速高達(dá)350公里的動(dòng)車組，標(biāo)志著我國(guó)鐵路運(yùn)輸達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?！拔蹇v七橫”國(guó)道主干線和西部開發(fā)八條公路干線建成。截至2011年，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.3萬公里，比2002年增長(zhǎng)29.6%；公路里程達(dá)到410.6萬公里，增長(zhǎng)1.3倍，其中高速公路8.5萬公里，增長(zhǎng)2.4倍；民用航空航線里程達(dá)到349.1萬公里，增長(zhǎng)1.1倍。旅客周轉(zhuǎn)量由2002年的1.4萬億人公里增加到2011年的3.1萬億人公里，年均增長(zhǎng)9.1%；貨物周轉(zhuǎn)量由2002年的5.1萬億噸公里增加到2011年的15.9萬億噸公里，年均增長(zhǎng)13.6%。沿海規(guī)模以上主要港口貨物吞吐量達(dá)到61.6億噸，比2002年增長(zhǎng)2.7倍。
郵電通信業(yè)蓬勃發(fā)展。2003-2011年，全國(guó)郵電業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)23.2%。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展，移動(dòng)電話用戶數(shù)快速增加。2011年，固定電話年末用戶達(dá)到28510萬戶，比2002年增長(zhǎng)33.1%；移動(dòng)電話年末用戶達(dá)到98625萬戶，比2002年增長(zhǎng)3.8倍。新興業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，快遞等新興業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，3G移動(dòng)用戶迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?？焖賶汛?。2011年，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到5.1億人，穩(wěn)居全球第一。
四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新跨越，對(duì)外開放的深度和廣度得到進(jìn)一步拓展
十六大以來的十年，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制深刻變革。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央緊緊抓住加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，不斷加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)和依存不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位和國(guó)際影響力空前提高。
進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到36421億美元，比2002年增長(zhǎng)4.9倍，年均增長(zhǎng)21.7%。其中，出口額18986億美元，增長(zhǎng)4.8倍，年均增長(zhǎng)21.6%；進(jìn)口額17435億美元，增長(zhǎng)4.9倍，年均增長(zhǎng)21.8%。進(jìn)出口貿(mào)易總額躍居世界第二位，其中貨物出口額居世界第一位，貨物進(jìn)口額居世界第二位。
進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在出口總額中，工業(yè)制成品占比由2002年的91.2%提高到2011年的94.7%；機(jī)電產(chǎn)品由48.2%提高到57.2%；高新技術(shù)產(chǎn)品由20.8%提高到28.9%。與此同時(shí)，先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口快速增長(zhǎng)，大宗資源能源產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口7533億美元，比2002年增長(zhǎng)3.8倍；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口4630億美元，增長(zhǎng)4.6倍。鐵礦砂及其精礦進(jìn)口6.9億噸，比2002年增長(zhǎng)5.2倍；原油進(jìn)口2.5億噸，增長(zhǎng)2.7倍。利用外資規(guī)模躍居全球第二。2003-2011年，全國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資7164億美元，連續(xù)多年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家，全球排名也上升至第二位。
對(duì)外投資從無到有，“走出去”步伐不斷加快。2003年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資只有29億美元，2011年增加到601億美元，比2003年增長(zhǎng)19.7倍。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展。2011年，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1034億美元，比2002年增長(zhǎng)6.2倍。
五、人民生活持續(xù)獲得新改善，人民群眾享受到更多改革和發(fā)展的實(shí)惠
十六大以來的十年，黨中央堅(jiān)持民生優(yōu)先，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，人民生活明顯改善，人民群眾享有的公共服務(wù)水平明顯提高，全體人民切實(shí)共享改革發(fā)展成果。
就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年末，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到76420萬人，比2002年增加3140萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從25159萬人增加到35914萬人，增加10755萬人。鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)從48121萬人減少到40506萬人，減少了7615萬人。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國(guó)的比重從2002年末的34.3%提高到2011年末的47.0%。農(nóng)民工數(shù)量不斷擴(kuò)大。2011年，農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人。
城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比2002年增長(zhǎng)1.8倍，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村居民人均純收入6977元，比2002年增長(zhǎng)1.8倍，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。城鄉(xiāng)居民收入年均增速超過1979-2011年7.4%的年均增速，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。其中，2010、2011年農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。
居民生活質(zhì)量明顯改善。2011年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為36.3%和40.4%，分別比2002年降低了1.4和5.8個(gè)百分點(diǎn)。主要耐用消費(fèi)品擁有量大幅增長(zhǎng)。2011年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車18.6輛，比2002年底增加17.7輛；擁有移動(dòng)電話205.3部，增長(zhǎng)2.3倍；擁有家用電腦81.9臺(tái)，增長(zhǎng)3.0倍。農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱61.5臺(tái)，增長(zhǎng)3.1倍；空調(diào)機(jī)22.6臺(tái)，增長(zhǎng)8.9倍；擁有移動(dòng)電話179.7部，增長(zhǎng)12.1倍。2011年，全國(guó)電話普及率達(dá)到94.90部/百人，比2002年提高1.8倍。
覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度框架。2011年末，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到28391萬人、47343萬人、14317萬人、17696萬人、13892萬人。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并開展試點(diǎn)，2011年末全國(guó)列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)3.3億人。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開始啟動(dòng)。全民醫(yī)保體系初步形成，13億城鄉(xiāng)居民參保，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從無到有，從有到好。最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立。2011年末，2277萬城市居民得到政府最低生活保障，5306萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障，分別比2002年增加212萬人和4898萬人。農(nóng)村貧困人口不斷下降。以低收入標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，農(nóng)村貧困人口從2002年末的8645萬人下降到2010年末的2688萬人。2011年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，按照新標(biāo)準(zhǔn)，年末農(nóng)村扶貧對(duì)象為12238萬人。把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)的巨大進(jìn)步。
六、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)
十六大以來的十年，黨中央始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷加大政策支持力度，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐。國(guó)民受教育程度大幅度提升，國(guó)民平均受教育年限達(dá)到9年以上。職業(yè)教育快速發(fā)展。2011年，各類中等職業(yè)教育招生809萬人，在校生2197萬人，畢業(yè)生663萬人。高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。2011年，全國(guó)普通高等教育本專科招生682萬人，在校生2309萬人，畢業(yè)生608萬人，比2002年分別增加361、1405和475萬人。
科技投入持續(xù)增加，科技發(fā)展成果豐碩。2011年，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出8687億元，比2002年增長(zhǎng)5.7倍，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1.07%上升到1.84%。2011年，研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量 288.3萬人年，比2002年增長(zhǎng)1.8倍。技術(shù)市場(chǎng)成交額4764億元，比2002年增長(zhǎng)4.4倍。重要科學(xué)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得了一批重大創(chuàng)新成果。千萬億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號(hào)”研制成功，載人潛水器“蛟龍”號(hào)創(chuàng)下了7062米的下潛紀(jì)錄，百畝超級(jí)雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破900公斤，嫦娥一號(hào)、二號(hào)探月衛(wèi)星成功發(fā)射，神舟系列飛船實(shí)現(xiàn)了發(fā)射、空間出艙活動(dòng)以及空間科學(xué)試驗(yàn)等重大突破，特別是天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器與神舟九號(hào)飛船順利載人交會(huì)對(duì)接，標(biāo)志著我國(guó)載人航天工程第二步戰(zhàn)略目標(biāo)取得了具有決定性意義的重要進(jìn)展。
衛(wèi)生工作成效顯著。成功應(yīng)對(duì)了突如其來的非典、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快。2011年末，全國(guó)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)95萬個(gè)。共有衛(wèi)生技術(shù)人員620萬人，比2002年末增加193萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師247萬人，注冊(cè)護(hù)士224萬人，分別增加62萬人和100萬人。醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位516萬張，增加202萬張。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。從2009年開始，新一輪醫(yī)改大幕拉開，我國(guó)逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期。2011年末，全國(guó)共有公共圖書館2952個(gè)，比2002年末增加255個(gè)；博物館2650個(gè)，增加1139個(gè)；藝術(shù)表演團(tuán)體7069個(gè)，增加4482個(gè)。有線廣播電視用戶20209萬戶，增加10352萬戶；年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.1%，提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.8%，提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。2011年共生產(chǎn)電視劇469部14939集，動(dòng)畫電視261444分鐘；生產(chǎn)故事影片558部，科教、紀(jì)錄、動(dòng)畫和特種影片131部；出版各類報(bào)紙467億份，各類期刊33億冊(cè)，圖書77億冊(cè)（張）。
體育事業(yè)不斷進(jìn)步。2003-2011年，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員共獲得1063個(gè)世界冠軍，創(chuàng)造136項(xiàng)世界紀(jì)錄。特別是成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人的百年夢(mèng)想，極大提升了我國(guó)的國(guó)際影響力。
七、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)得到空前重視，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)
十六大以來的十年，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，黨中央堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排工作，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“十一五”規(guī)劃綱要第一次把節(jié)能減排列為約束性指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2011年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占56.3%。在監(jiān)測(cè)城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的88.8%。2011年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá)11255萬立方米，比2002年末增長(zhǎng)2.1倍；城市污水處理率達(dá)到82.6%，提高42.6個(gè)百分點(diǎn)。
節(jié)能降耗取得明顯成效。2011年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2002年下降12.9%。
污染物排放總量得到控制。2010年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比2005年分別下降12.45%和14.29%。
從十六大到十八大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走過了十年極不平凡的偉大歷程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。這些偉大成就來之不易，是黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。這些偉大成就充分證明我們黨是偉大、光榮、正確的黨，充分證明中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的唯一正確道路，這些偉大成就進(jìn)一步凝聚了全黨全國(guó)各族人民的意志和力量，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下再鑄輝煌的信心。
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和改革開放的攻堅(jiān)階段，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)有所弱化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的資源環(huán)境約束增強(qiáng)，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多等。因此，我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，堅(jiān)持用發(fā)展和改革來解決前進(jìn)中遇到的問題。
承前啟后，繼往開來。黨的十八大即將召開，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史即將掀開新的篇章，中國(guó)特色社會(huì)主義即將踏上新的征程，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)新的前景。我們堅(jiān)信，只要全國(guó)各族人民始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，就一定能夠奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面！
