問：今天，全國人大公布了《關(guān)于2011年中央決算的報告》，請介紹一下《關(guān)于2011年中央決算的報告》有什么特點。
答：今年6月30日，第十一屆全國人大常委會第27次會議，審查通過了財政部代表國務(wù)院所作的《關(guān)于2011年中央決算的報告》（以下簡稱《決算報告》），并于今天予以公布。該《決算報告》主要有以下三個特點：
一是注重全面完整。按照預(yù)算管理方式，《決算報告》分別從中央公共財政決算、中央政府性基金決算、中央國有資本經(jīng)營決算三個方面，反映了中央決算的整體情況。
二是注重解釋說明。對2011年支出項目決算數(shù)與2011年預(yù)算數(shù)存在較大差異的，在《決算報告》中都作了解釋說明。為方便社會公眾閱讀理解，對一些專業(yè)性較強的名詞，也盡量用通俗易懂的語言加以說明，文字?jǐn)?shù)字與圖表相互銜接、相互對照。
三是注重突出重點。《決算報告》在全面反映2011年中央財政決算情況的同時，還專門闡述了人大代表和社會公眾關(guān)注的預(yù)算執(zhí)行效果、中央財政用于民生和“三農(nóng)”方面的支出以及中央本級“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等情況。在總結(jié)2011年財政工作取得成效的同時，也分析了財政管理中存在的問題和不足，并有針對性地提出了改進措施。
問：請介紹一下全國財政決算、中央財政決算和地方財政決算之間的關(guān)系。
答：財政決算是年度財政預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的反映。全國財政決算由中央財政決算和地方財政決算組成，包括收入和支出兩方面。全國財政決算簡稱全國決算，中央財政決算簡稱中央決算，地方財政決算簡稱地方?jīng)Q算。
問：請介紹一下中央決算與中央部門決算之間的關(guān)系。
答：中央決算是年度中央財政預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的反映，包括中央財政收入和支出兩個方面的內(nèi)容。中央部門決算是年度中央部門及其所屬單位預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的反映。按照現(xiàn)行財政、財務(wù)管理制度規(guī)定，中央部門的資金來源，既有中央財政安排的財政撥款，也有事業(yè)單位自行組織的事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。因此，部門決算的收支范圍，比中央決算收支范圍更寬。其中，部門決算中財政撥款部分，與中央決算支出相對應(yīng)。
問：中央決算何時公布？
答：中央決算也已于今天公布，2011年地方?jīng)Q算和全國決算同時公布。決算共分為三個部分：一是公共財政決算部分。包括《2011年全國公共財政收入決算表》、《2011年中央公共財政收入決算表》、《2011年地方公共財政收入決算表》、《2011年全國公共財政支出決算表》、《2011年中央公共財政支出決算表》、《2011年中央本級支出決算表》、《2011年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算表》、《2011年地方公共財政支出決算表》、《2011年中央財政國債余額情況表》等9張表格，以及關(guān)于中央公共財政收支情況的說明。其中2011年中央公共財政本級支出決算表，在報全國人大常委會批準(zhǔn)的 “款”級科目的基礎(chǔ)上，公開至“項”級科目；匯總的全國和地方公共財政支出決算表，按同口徑公開至“項”級科目。二是政府性基金決算部分。包括《2011年全國政府性基金收入決算表》、《2011年中央政府性基金收入決算表》、《2011年地方政府性基金收入決算表》、《2011年全國政府性基金支出決算表》、《2011年中央政府性基金支出決算表》、《2011年中央本級政府性基金支出決算表》、《2011年中央對地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表》、《2011年地方政府性基金支出決算表》等8張表格，以及關(guān)于中央政府性基金收支情況的說明。三是國有資本經(jīng)營決算部分。包括《2011年中央國有資本經(jīng)營收入決算表》、《2011年中央國有資本經(jīng)營支出決算表（按科目分類）》、《2011年中央國有資本經(jīng)營支出決算表（按項目分類）》等3張表格及相關(guān)說明。
問：請問“三公經(jīng)費”具體是指什么，在加強“三公經(jīng)費”管理方面采取了哪些措施。
答：納入中央財政預(yù)決算管理的“三公經(jīng)費”，是指中央財政按照有關(guān)規(guī)定，通過財政撥款安排給相關(guān)中央部門及其所屬單位，用于因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行和公務(wù)接待等方面的支出。其中，因公出國（境）費反映單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。按照現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度的規(guī)定，部門收入除財政撥款收入外，還包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。行政單位“三公經(jīng)費”支出主要由財政撥款安排；事業(yè)單位“三公經(jīng)費”支出除通過事業(yè)收入、經(jīng)營收入列支外，財政撥款也安排一部分。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，近年來，財政部會同中央部門主要作了以下幾項工作：一是加強“三公經(jīng)費”預(yù)算編制和執(zhí)行管理。細(xì)化“三公經(jīng)費”預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編報口徑，要求中央部門從基層單位逐級匯總編報“三公經(jīng)費”預(yù)算，努力提高“三公經(jīng)費”預(yù)算編制準(zhǔn)確性。強化“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行約束，明確要求各部門用財政撥款安排的“三公經(jīng)費”支出不得超過預(yù)算規(guī)模。對部門提出申請追加預(yù)算事項中涉及“三公經(jīng)費”預(yù)算的，經(jīng)財政部嚴(yán)格審核并報國務(wù)院同意后，方可追加。二是加強相關(guān)制度建設(shè)。研究完善因公出國（境）、公務(wù)用車使用和公務(wù)接待等經(jīng)費管理制度，制定相關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，配合有關(guān)部門進一步加強機構(gòu)、編制管理，嚴(yán)格控制出國團組數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范公務(wù)用車配備使用，規(guī)范和改革公務(wù)接待工作。隨著《機關(guān)事務(wù)管理條例》的實施，“三公經(jīng)費”管理的制度建設(shè)將得到進一步加強。三是壓縮“三公經(jīng)費”預(yù)算。按照國務(wù)院要求，2009年中央部門因公出國（境）費預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了20%，公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了15%，公務(wù)接待費預(yù)算在上年基礎(chǔ)上壓縮了10%。2010-2012年部門預(yù)算編制中，均按照零增長原則對中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算進行了嚴(yán)格審核和控制。其中，2011年按照國務(wù)院要求，又按2%的比例進一步壓縮了相關(guān)部門公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算。2011年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出93.64億元。其中，因公出國（境）費19.77億元，公務(wù)用車購置及運行費59.15億元，公務(wù)接待費14.72億元。2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算79.84億元。其中，因公出國（境）費21.45億元，公務(wù)用車購置及運行費43.48億元，公務(wù)接待費14.91億元。與2011年決算相比，2012年中央本級“三公經(jīng)費”預(yù)算減少13.8億元，主要是從2012年起，中央本級“三公經(jīng)費”總額中，不包括武警部隊。
問：請問行政經(jīng)費具體是指什么？
答：行政經(jīng)費是指行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責(zé)、維持機關(guān)運行開支的費用。行政單位主要包括政府機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位主要包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等。
行政經(jīng)費的支出內(nèi)容：一是單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出。人員經(jīng)費包括工資、津貼及獎金等，公用經(jīng)費包括辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、物業(yè)管理費、日常維修費、專用材料費、一般購置費等。二是維持本單位運行的項目支出。主要包括辦公用房租賃及大中修、專用設(shè)備購置費、專項培訓(xùn)費、辦案費、網(wǎng)絡(luò)運行專項維護費等。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，財政部會同有關(guān)部門在加強行政經(jīng)費管理方面也做了大量的工作，如不斷完善基本支出定員定額和實物費用定額標(biāo)準(zhǔn)，擴大定員定額實施范圍，加強單位資產(chǎn)管理等。
匯總2011年中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費，合計899.7億元，比上年增長1.42%。
問：請問中央部門決算、分部門的 “三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費什么時候能夠公開？
答：按照有關(guān)規(guī)定，全國人大常委會審查批準(zhǔn)中央決算后，財政部應(yīng)在20日內(nèi)批復(fù)中央部門決算，中央部門收到財政部批復(fù)后即可公開本部門決算。依此程序，預(yù)計從7月19日起有關(guān)中央部門將向社會公開2011年部門決算，并同時公開“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等有關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)了解，公布時間會盡可能集中。
