6月21日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織召開“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第二階段動(dòng)員部署視頻會(huì)議。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各級(jí)工商部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，密切配合，通力協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，以扎實(shí)的工作促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
劉玉亭指出，全國(guó)各級(jí)工商部門扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，前一階段各項(xiàng)工作成效明顯。根據(jù)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)計(jì)，截至2012年5月31日，各級(jí)工商部門共排查煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及其他涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)796288戶，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)33028戶，存在的主要問題是證照不全和許可文件過期或失效。工商部門通過責(zé)令變更登記、注銷登記和依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手段，已處理29287戶，占發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)總數(shù)的89%，迅速規(guī)范清理了一批證照不全的企業(yè)，“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。
劉玉亭強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各級(jí)工商部門要努力做好第二階段的各項(xiàng)工作，切實(shí)將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷深化工商部門參與安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與配合，把工作進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)，努力在證照信息及時(shí)銜接、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為綜合治理、部門信息共享等方面取得新的突破。
——充分發(fā)揮職能作用，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域新設(shè)立市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)，依法對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置文件進(jìn)行審查，對(duì)未依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定取得安全生產(chǎn)前置許可的，一律不予辦理登記。繼續(xù)發(fā)揮年檢、驗(yàn)照發(fā)現(xiàn)問題和收集信息的作用，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體嚴(yán)格把關(guān)，做到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)證照百分之百符合法律規(guī)定。要把工作任務(wù)逐級(jí)落到實(shí)處，對(duì)履職不到位的人員，依法嚴(yán)格追究其責(zé)任。
——積極參加聯(lián)合執(zhí)法，形成部門監(jiān)管合力。各地工商部門要在前一階段排查和清理工作的基礎(chǔ)上，在各級(jí)政府和各級(jí)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)與安監(jiān)、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)，通報(bào)工作開展情況，完善信息溝通機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部門信息共享，整合信息資源，形成部門監(jiān)管執(zhí)法合力。抓緊建立信息交換通報(bào)機(jī)制和案件移送處理機(jī)制，增強(qiáng)信息通報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
——突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體違法行為的查處力度。綜合運(yùn)用企業(yè)信用分類監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)戶籍管理、屬地監(jiān)管等監(jiān)管手段，將涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體違反工商行政管理法律法規(guī)的行為作為查處重點(diǎn)，按規(guī)定處罰。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)法人法定代表人任職限制規(guī)定，將有關(guān)“黑名單”信息通報(bào)給行業(yè)管理部門，共同防范失信者擾亂管理秩序。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)的綜合利用，強(qiáng)化治本之策，促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體健康發(fā)展。
——立足工商職能，依法查處無(wú)照無(wú)證或證照不全的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。按照綜合治理的原則，加強(qiáng)與各職能部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步集中力量依法查處無(wú)照無(wú)證或證照不全的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)有關(guān)部門通報(bào)和檢查中發(fā)現(xiàn)被吊銷許可證或者許可證過期的，及時(shí)責(zé)令市場(chǎng)主體限期辦理變更登記，或者依法辦理注銷登記，直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)無(wú)證照或者證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范或取締。
