目 錄
第一部分 中國保監(jiān)會概況
一 主要職責(zé)
二 部門預(yù)算單位構(gòu)成
第二部分 中國保監(jiān)會2012年部門預(yù)算表
一 公共預(yù)算收支總表
二 公共預(yù)算收入表
三 公共預(yù)算支出表
四 公共預(yù)算財政撥款支出表
五 政府性基金預(yù)算支出表
第三部分 中國保監(jiān)會2012年部門預(yù)算安排情況說明
第四部分 名詞解釋
第一部分 中國保監(jiān)會概況
一、主要職責(zé)
（一）擬定保險業(yè)發(fā)展的方針政策，制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)；制定業(yè)內(nèi)規(guī)章。
（二）審批保險公司及其分支機構(gòu)、保險集團公司、保險控股公司的設(shè)立；會同有關(guān)部門審批保險資產(chǎn)管理公司的設(shè)立；審批境外保險機構(gòu)代表處的設(shè)立；審批保險代理公司、保險經(jīng)紀公司、保險公估公司等保險中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設(shè)立；審批境內(nèi)保險機構(gòu)和非保險機構(gòu)在境外設(shè)立保險機構(gòu)；審批保險機構(gòu)的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受；參與、組織保險公司的破產(chǎn)、清算。
（三）審查、認定各類保險機構(gòu)高級管理人員的任職資格；制定保險從業(yè)人員的基本資格標準。
（四）審批關(guān)系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。
（五）依法監(jiān)管保險公司的償付能力和市場行為；負責(zé)保險保障基金的管理，監(jiān)管保險保證金；根據(jù)法律和國家對保險資金的運用政策，制定有關(guān)規(guī)章制度，依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。
（六）對政策性保險和強制保險進行業(yè)務(wù)監(jiān)管；對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)管。歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團組織。
（七）依法對保險機構(gòu)和保險從業(yè)人員的不正當(dāng)競爭等違法、違規(guī)行為以及對非保險機構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)進行調(diào)查、處罰。
（八）依法對境內(nèi)保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的保險機構(gòu)進行監(jiān)管。
（九）制定保險行業(yè)信息化標準；建立保險風(fēng)險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險市場運行狀況，負責(zé)統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。
（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
中國保監(jiān)會納入2012年部門預(yù)算部門編制范圍的單位為43個，包括會本級、41個直屬派出機構(gòu)和培訓(xùn)中心。
附表：
| 1 |
中國保監(jiān)會本級 |
| 2 |
中國保監(jiān)會北京監(jiān)管局 |
| 3 |
中國保監(jiān)會天津監(jiān)管局 |
| 4 |
中國保監(jiān)會河北監(jiān)管局 |
| 5 |
中國保監(jiān)會山西監(jiān)管局 |
| 6 |
中國保監(jiān)會內(nèi)蒙古監(jiān)管局 |
| 7 |
中國保監(jiān)會遼寧監(jiān)管局 |
| 8 |
中國保監(jiān)會吉林監(jiān)管局 |
| 9 |
中國保監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局 |
| 10 |
中國保監(jiān)會上海監(jiān)管局 |
| 11 |
中國保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局 |
| 12 |
中國保監(jiān)會浙江監(jiān)管局 |
| 13 |
中國保監(jiān)會安徽監(jiān)管局 |
| 14 |
中國保監(jiān)會福建監(jiān)管局 |
| 15 |
中國保監(jiān)會江西監(jiān)管局 |
| 16 |
中國保監(jiān)會山東監(jiān)管局 |
| 17 |
中國保監(jiān)會河南監(jiān)管局 |
| 18 |
中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局 |
| 19 |
中國保監(jiān)會湖南監(jiān)管局 |
| 20 |
中國保監(jiān)會廣東監(jiān)管局 |
| 21 |
中國保監(jiān)會廣西監(jiān)管局 |
| 22 |
中國保監(jiān)會海南監(jiān)管局 |
| 23 |
中國保監(jiān)會重慶監(jiān)管局 |
| 24 |
中國保監(jiān)會四川監(jiān)管局 |
| 25 |
中國保監(jiān)會貴州監(jiān)管局 |
| 26 |
中國保監(jiān)會云南監(jiān)管局 |
| 27 |
中國保監(jiān)會西藏監(jiān)管局 |
| 28 |
中國保監(jiān)會陜西監(jiān)管局 |
| 29 |
中國保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局 |
| 30 |
中國保監(jiān)會青海監(jiān)管局 |
| 31 |
中國保監(jiān)會寧夏監(jiān)管局 |
| 32 |
中國保監(jiān)會新疆監(jiān)管局 |
| 33 |
中國保監(jiān)會深圳監(jiān)管局 |
| 34 |
中國保監(jiān)會大連監(jiān)管局 |
| 35 |
中國保監(jiān)會寧波監(jiān)管局 |
| 36 |
中國保監(jiān)會青島監(jiān)管局 |
| 37 |
中國保監(jiān)會廈門監(jiān)管局 |
| 38 |
中國保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局蘇州監(jiān)管分局 |
| 39 |
中國保監(jiān)會山東監(jiān)管局煙臺監(jiān)管分局 |
| 40 |
中國保監(jiān)會廣東監(jiān)管局汕頭監(jiān)管分局 |
| 41 |
中國保監(jiān)會浙江監(jiān)管局溫州監(jiān)管分局 |
| 42 |
中國保監(jiān)會河北監(jiān)管局唐山監(jiān)管分局 |
| 43 |
中國保監(jiān)會培訓(xùn)中心 |
第二部分 中國保監(jiān)會2012年部門預(yù)算表
表1.公共預(yù)算收支總表
| 單位：中國保險監(jiān)督管理委員會 |
單位：萬元 |
| 收入 |
支出 |
| 項目 |
預(yù)算數(shù) |
項目 |
預(yù)算數(shù) |
| 一、財政撥款收入 |
74,194.77 |
一、金融監(jiān)管等事務(wù)支出 |
69,284.64 |
| 二、事業(yè)收入 |
|
二、住房保障支出 |
5,344.25 |
| 三、事業(yè)單位經(jīng)營收入 |
|
|
|
| 四、其他收入 |
324.00 |
|
|
|
|
|
|
| 本年收入合計 |
74,518.77 |
本年支出合計 |
74,628.89 |
| 用事業(yè)基金彌補收支差額 |
|
結(jié)轉(zhuǎn)下年 |
|
| 上年結(jié)轉(zhuǎn) |
110.12 |
|
|
|
|
|
|
| 收 入 總 計 |
74,628.89 |
支 出 總 計 |
74,628.89 |
表2：公共預(yù)算收入表
|
單位：中國保險監(jiān)督管理委員會
|
單位：萬元 |
|
科目編碼
|
科目名稱
|
合計
|
上年結(jié)轉(zhuǎn)
|
財政撥款收入
|
上級補助收入
|
事業(yè)收入
|
事業(yè)單位經(jīng)營收入
|
下級單位上繳收入
|
其他收入
|
用事業(yè)基金彌補收支差額
|
|
金額
|
其中：教育收費
|
|
217
|
金融監(jiān)管等事務(wù)支出
|
69,284.64
|
|
68,960.64
|
|
|
|
|
|
324.00
|
|
|
21701
|
金融部門行政支出
|
48,835.64
|
|
48,511.64
|
|
|
|
|
|
324.00
|
|
|
21702
|
金融部門監(jiān)管支出
|
18,304.00
|
|
18,304.00
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21799
|
其他金融監(jiān)管等事務(wù)支出
|
2,145.00
|
|
2,145.00
|
|
|
|
|
|
|
|
|
221
|
住房保障支出
|
5,344.25
|
110.12
|
5,234.13
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22102
|
住房改革支出
|
5,344.25
|
110.12
|
5,234.13
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2210201
|
住房公積金
|
1,626.00
|
|
1,626.00
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2210202
|
提租補貼
|
54.26
|
|
54.26
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2210203
|
購房補貼
|
3,663.99
|
110.12
|
3,553.87
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合 計
|
74,628.89
|
110.12
|
74,194.77
|
|
|
|
|
|
324.00
|
|
表3：公共預(yù)算支出表
|
單位：中國保險監(jiān)督管理委員會
|
單位：萬元 |
|
科目編碼
|
單位名稱（科目）
|
合計
|
基本支出
|
項目支出
|
上繳上級支出
|
事業(yè)單位經(jīng)營支出
|
對下級單位補助支出
|
|
217
|
金融監(jiān)管等事務(wù)支出
|
69,284.64
|
43,074.61
|
26,210.03
|
|
|
|
|
21701
|
金融部門行政支出
|
48,835.64
|
43,074.61
|
5,761.03
|
|
|
|
|
21702
|
金融部門監(jiān)管支出
|
18,304.00
|
|
18,304.00
|
|
|
|
|
21799
|
其他金融監(jiān)管等事務(wù)支出
|
2,145.00
|
|
2,145.00
|
|
|
|
|
221
|
住房保障支出
|
5,344.25
|
5,344.25
|
|
|
|
|
|
22102
|
住房改革支出
|
5,344.25
|
5,344.25
|
|
|
|
|
|
2210201
|
住房公積金
|
1,626.00
|
1,626.00
|
|
|
|
|
|
2210202
|
提租補貼
|
54.26
|
54.26
|
|
|
|
|
|
2210203
|
購房補貼
|
3,663.99
|
3,663.99
|
|
|
|
|
|
合 計
|
74,628.89 |
48,418.86
|
26,210.03
|
|
|
|
表4：公共預(yù)算財政撥款支出表
| 單位：中國保險監(jiān)督管理委員會 |
|
單位：萬元 |
|
科 目
|
2011年執(zhí)行數(shù)
|
2012年預(yù)算數(shù)
|
2012年預(yù)算比2011年執(zhí)行
|
2012年預(yù)算比2011年執(zhí)行(扣除發(fā)改委基建)
|
|
科目編碼
|
科目名稱
|
執(zhí)行數(shù) |
扣除發(fā)改委安排的基建后執(zhí)行數(shù)
|
年初預(yù)算數(shù)
|
扣除發(fā)改委安排的基建后預(yù)算數(shù)
|
|
小計
|
當(dāng)年財政撥款數(shù)
|
當(dāng)年國庫集中支付結(jié)余數(shù)
|
增減額
|
增減%
|
增減額
|
增減%
|
|
217
|
金融監(jiān)管等事務(wù)支出
|
86,946.71
|
76,660.69
|
10,286.02
|
84,801.71
|
68,960.64
|
66,815.64
|
-17,986.07 |
-20.69 |
-17,986.07 |
-21.21 |
|
21701
|
金融部門行政支出
|
58,307.44
|
57,314.29
|
993.15
|
58,307.44
|
48,511.64
|
48,511.64
|
-9,795.80 |
-16.80 |
-9,795.80 |
-16.80 |
|
21702
|
金融部門監(jiān)管支出
|
26,494.27
|
19,002.62
|
7,491.65
|
26,494.27
|
18,304.00
|
18,304.00
|
-8,190.27 |
-30.91 |
-8,190.27 |
-30.91 |
|
21799
|
其他金融監(jiān)管等事務(wù)支出
|
2,145.00
|
343.78
|
1,801.22
|
|
2,145.00
|
|
|
|
|
|
|
221
|
住房保障支出
|
3,702.13
|
2,800.86
|
901.27
|
3,702.13
|
5,234.13
|
5,234.13
|
1,532.00
|
41.38
|
1,532.00
|
41.38
|
|
22102
|
住房改革支出
|
3,702.13
|
2,800.86
|
901.27
|
3,702.13
|
5,234.13
|
5,234.13
|
1,532.00
|
41.38
|
1,532.00
|
41.38
|
|
2210201
|
住房公積金
|
1,270.00
|
1,270.00
|
|
1,270.00
|
1,626.00
|
1,626.00
|
356.00
|
28.03
|
356.00
|
28.03
|
|
2210202
|
提租補貼
|
80.77
|
80.77
|
0.00
|
80.77
|
54.26
|
54.26
|
-26.51 |
-32.82 |
-26.51 |
-32.82 |
|
2210203
|
購房補貼
|
2,351.36
|
1,450.09
|
901.27
|
2,351.36
|
3,553.87
|
3,553.87
|
1,202.51
|
51.14
|
1,202.51
|
51.14
|
|
合 計
|
90,648.84
|
79,461.55
|
11,187.29
|
88,503.84
|
74,194.77
|
72,049.77
|
-16,454.07 |
-18.15 |
-16,454.07 |
-18.59 |
表5：政府性基金預(yù)算支出表
|
單位：中國保險監(jiān)督管理委員會
|
|
單位：萬元
|
|
科目編碼
|
科目名稱
|
合計
|
基本支出
|
項目支出
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合 計
|
|
|
|
注：中國保監(jiān)會沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的基本支出和項目支出預(yù)算，故本表無數(shù)據(jù)?！ ?br/>
第三部分 保監(jiān)會2012年部門預(yù)算安排情況說明
一、關(guān)于中國保監(jiān)會2012年公共預(yù)算收支總表（表1）的說明
（一）預(yù)算收入。中國保監(jiān)會2012年預(yù)算收入74,628.89萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)110.12萬元，占總預(yù)算收入的0.15%；財政撥款收入74,194.77萬元，占總預(yù)算收入的99.42%；其他收入324萬元，占總預(yù)算收入的0.43%。
（二）預(yù)算支出。中國保監(jiān)會2012年預(yù)算支出74,628.89萬元，其中：金融監(jiān)管等事務(wù)支出69,284.64萬元，占總預(yù)算支出的92.84%；住房保障支出5,344.25萬元，占總預(yù)算支出的7.16%。
二、關(guān)于中國保監(jiān)會2012年公共預(yù)算收入表（表2）的說明
中國保監(jiān)會2012 年公共預(yù)算收入74,628.89萬元，與上年預(yù)算收入相比，增加了3,235.31萬元，增長了5.6%，具體包括：金融部門行政支出增加1,764.33萬元、金融部門監(jiān)管支出增加537萬元和住房改革支出增加933.98萬元。
三、關(guān)于中國保監(jiān)會2012年公共預(yù)算支出表（表3）的說明
中國保監(jiān)會2012年預(yù)算支出74,628.89萬元，其中：基本支出48,418.86萬元，占總預(yù)算支出的64.88%；項目支出26,210.03萬元，占總預(yù)算支出的35.12%。
基本支出包括金融部門行政支出43,074.61萬元和住房改革支出5,344.25萬元；項目支出包括金融部門行政支出5,761.03萬元、金融部門監(jiān)管支出18,304萬元和其他部門金融監(jiān)管等事務(wù)支出2,145萬元。
四、關(guān)于中國保監(jiān)會2012年公共財政撥款預(yù)算表（表4）的說明
（一）財政撥款預(yù)算規(guī)模變化情況。2012 年財政撥款預(yù)算數(shù)74,194.77萬元，占2012年預(yù)算收入總計的99.42%。2012 年財政撥款預(yù)算數(shù)比2011 年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少16,454.07萬元。
（二）財政撥款預(yù)算結(jié)構(gòu)情況。2012年部門預(yù)算中，財政撥款主要用于金融監(jiān)管等事務(wù)支出和住房保障支出兩個方面，其中，金融監(jiān)管等事務(wù)支出占財政撥款總預(yù)算的92.95%、住房保障支出占財政撥款總預(yù)算的7.05%。
（三）財政撥款預(yù)算具體使用安排情況。2012 年財政撥款預(yù)算數(shù)74,194.77萬元，具體情況如下：
1. 金融監(jiān)管等事務(wù)支出。2012 年財政撥款預(yù)算數(shù)為68,960.64萬元，比2011 年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少17,986.07萬元，降低20.69%，主要原因是：2011年的財政撥款執(zhí)行數(shù)中含按照相關(guān)政策規(guī)定增加的在職人員和離退休人員工資、津貼補貼等人員支出，2012年財政撥款預(yù)算未包括上述金額。
2．住房保障支出。2012 年財政撥款預(yù)算數(shù)為5,234.13萬元，比2011 年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加1,532萬元，增長41.38%。具體情況如下：
（1）住房公積金。2012年財政撥款預(yù)算數(shù)為1,626萬元，比2011 年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加356萬元，增長28.03%。主要原因是：根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，相應(yīng)增加財政撥款預(yù)算。
（2）提租補貼。2012 年財政撥款預(yù)算數(shù)為54.26萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少26.51萬元，減少32.82%。主要原因是：根據(jù)實際需求，相應(yīng)減少財政撥款預(yù)算。
（3）購房補貼。2012年財政撥款預(yù)算數(shù)為3,553.87萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加1,202.51萬元，增長51.14 %。主要原因是：2012 年符合國家房改政策規(guī)定應(yīng)發(fā)放購房補貼的職工人數(shù)增加，相應(yīng)增加財政撥款預(yù)算。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入：指中央財政當(dāng)年撥付給我會的預(yù)算資金，包括金融監(jiān)管等事務(wù)支出和住房保障支出。
二、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。
三、上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
四、金融監(jiān)管等事務(wù)支出：指我會機關(guān)、培訓(xùn)中心和41個直屬派出機構(gòu)在保險監(jiān)管等事務(wù)方面的支出，主要包括金融部門行政支出、金融部門監(jiān)管支出和其他金融監(jiān)管等事務(wù)支出。
（一）金融部門行政支出：指我會機關(guān)、培訓(xùn)中心和41個直屬派出機構(gòu)在行政管理等事務(wù)方面的支出。
（二）金融部門監(jiān)管支出，指我會機關(guān)、培訓(xùn)中心和41個直屬派出機構(gòu)在保險監(jiān)管等事務(wù)方面的支出。
（三）其他金融監(jiān)管等事務(wù)支出：指除上述項目以外其他用于金融監(jiān)管等事務(wù)方面的支出。
五、住房保障支出：指我會機關(guān)、培訓(xùn)中心和41個直屬派出機構(gòu)按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出，包括住房公積金、提租補貼和購房補貼。
（一）住房公積金：指按照國家統(tǒng)一規(guī)定，按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
（二）提租補貼：指1999 年按照《關(guān)于在京中央和國家機關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補貼的通知》( 國管房改字[1999]267 號)規(guī)定向職工發(fā)放的租金補貼。
（三）購房補貼：指1998 年住房分配貨幣化改革之后，按照國家房改政策規(guī)定，向無房職工、住房面積未達到規(guī)定標準的職工發(fā)放的住房補貼。
六、基本支出：指為保障中國保監(jiān)會機關(guān)、培訓(xùn)中心和41個直屬派出機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出
七、項目支出：指中國保監(jiān)會機關(guān)、培訓(xùn)中心和41個直屬派出機構(gòu)為完成保險監(jiān)管任務(wù)，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。
