為廣泛聽(tīng)取地方加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展與管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究加快形成多元化辦醫(yī)格局的工作思路和政策措施，衛(wèi)生部于2012年4月11日在浙江省杭州市召開(kāi)加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展與管理工作座談會(huì)。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦副主任馬曉偉出席會(huì)議并講話。
馬曉偉充分肯定了各方按照《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的要求，為推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展所做的努力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃上為民營(yíng)醫(yī)院留出空間，在國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)選中對(duì)民營(yíng)醫(yī)院予以支持，在醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)方面加大探索力度，同時(shí)規(guī)范準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)在土地、財(cái)稅等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。截至2011年底，我國(guó)已有民營(yíng)醫(yī)院8053所，占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的37.2%。民營(yíng)醫(yī)院床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、服務(wù)量所占比重均在10%左右，民營(yíng)醫(yī)院已經(jīng)成為了我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系中重要的組成部分。
馬曉偉強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握新時(shí)期推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)。加快形成多元化辦醫(yī)格局，是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)律的必然選擇，在繁榮我國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，也通過(guò)“外加推力”推動(dòng)了公立醫(yī)院改革。但要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的狀況與多元化辦醫(yī)的要求仍然存在著差距。從民營(yíng)醫(yī)院自身的角度來(lái)看，人才瓶頸仍然是制約當(dāng)前民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的主要因素，這既與我國(guó)事業(yè)單位傳統(tǒng)上將醫(yī)務(wù)人員以“單位人”的方式管理有關(guān)，又與我國(guó)知識(shí)分子的傳統(tǒng)觀念聯(lián)系，需要配合事業(yè)單位改革的整體進(jìn)程予以解決。與此同時(shí)，由于民營(yíng)醫(yī)院整體發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，文化的積淀還不夠深，品牌的樹(shù)立還需要時(shí)間。從行政部門(mén)的角度來(lái)看，適應(yīng)民營(yíng)醫(yī)院特點(diǎn)的監(jiān)管體系有待完善，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的準(zhǔn)入管理還不規(guī)范，日常監(jiān)管手段比較單一，法規(guī)體系尚未健全，不適應(yīng)多元化辦醫(yī)格局下全行業(yè)管理的要求。
馬曉偉要求，要多方協(xié)作共同促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照《意見(jiàn)》的要求積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)，落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)管。一要完善鼓勵(lì)政策。對(duì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，落實(shí)土地、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，在職稱(chēng)評(píng)定、科研立項(xiàng)、重點(diǎn)專(zhuān)科等方面，對(duì)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院一視同仁。配合事業(yè)單位改革的總體進(jìn)程，推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員從“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，解決好身份待遇和社會(huì)保障的問(wèn)題，加大醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的探索力度。二要做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，使民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求相協(xié)調(diào)。三要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要制定符合民營(yíng)醫(yī)院特點(diǎn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，綜合技術(shù)能力、資金實(shí)力、人才儲(chǔ)備等條件，確保民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展有一個(gè)良好的起點(diǎn)。四要按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的要求，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理的有關(guān)政策。五要加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。要按照多元化辦醫(yī)的要求完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適合民營(yíng)醫(yī)院的評(píng)審評(píng)價(jià)辦法。馬曉偉指出,院長(zhǎng)是推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展的第一責(zé)任人，院長(zhǎng)要抓好制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
來(lái)自北京市、上海市、浙江省、福建省、廣東省衛(wèi)生廳局的負(fù)責(zé)同志、醫(yī)管（醫(yī)政）處處長(zhǎng)，部分民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)，衛(wèi)生部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志共30余人參加了會(huì)議。
會(huì)議期間，北京市衛(wèi)生局，上海市衛(wèi)生局、浙江省衛(wèi)生廳，福建省衛(wèi)生廳、廣東省衛(wèi)生廳介紹了加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展與管理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，各民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)進(jìn)行了交流。
