4月6日，銀監(jiān)會有關部門負責人通報了銀行業(yè)不規(guī)范經營專項治理工作進展情況。通報情況如下：
對于一些銀行附加不合理貸款條件、收取不合理費用問題，銀監(jiān)會高度重視，部署了專項治理活動，并成立專項工作班子，目前工作進展順利，取得了一定成效。按照全國金融工作會議提出的“科學合理、公開透明”的要求，銀監(jiān)會在認真調查研究和廣泛聽取社會各界意見基礎上，確定了“明確政策規(guī)章、推動公開透明、引入社會監(jiān)督”的基本思路，做出了專項治理的工作安排。
一是制定規(guī)則，頒布禁令。在國務院的正確領導和具體部署下，銀監(jiān)會于1月20日及時發(fā)布了《關于整治銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經營的通知》，提出了“七不準、四公開”要求，在與相關部門充分商議的基礎上確定了專項治理工作方案，向國務院報告后實施。
二是全面動員，自查整改。2月7日，銀監(jiān)會召開專項治理的電視電話會議，各級監(jiān)管派出機構負責人和全國銀行業(yè)系統(tǒng)各級高管人員一萬多人參加會議，對專項治理活動進行了整體部署和系統(tǒng)性安排，明確了八項整治重點，確定了八項工作任務，劃分了各工作階段時點。各監(jiān)管派出機構、各家銀行也都分別召開了轄內機構和本系統(tǒng)的專題會議，學習貫徹銀監(jiān)會會議精神和“七不準、四公開”等業(yè)務規(guī)定，推動自查整改。
三是公開價目，引入監(jiān)督。銀監(jiān)會要求所有銀行3月底之前要在官方網站或營業(yè)網點公布由法人總部統(tǒng)一制定的服務收費價目明細，按照政府指導價和市場調節(jié)價兩類分別公示，全面接受社會監(jiān)督，并從4月1日起嚴格按名錄收費，凡未納入名錄的一律不得擅自收費。
四是現(xiàn)場訪查，嚴格監(jiān)管。從4月1日起，由銀監(jiān)會組織全國各級派出機構，全員出動，深入轄內銀行網點現(xiàn)場訪查，嚴格處罰。
五是完善法規(guī)，建立長效機制。銀行服務收費管理涉及政府多個部門，銀監(jiān)會將積極會同國家發(fā)改委、人民銀行等部門，共同制定完善相關法規(guī)制度，建立長效約束機制。
到目前為止，前三項工作已基本完成。一是銀監(jiān)會派出機構和各家銀行都以省、市、縣為單位召開了營業(yè)網點負責人會議，組織了員工培訓，貫徹了專項治理工作要求和具體部署；二是各家銀行在營業(yè)網點公布了“七不準、四公開”規(guī)定，全面接受社會監(jiān)督；三是層層組織了自查整改；四是各家銀行在官方網站或營業(yè)網點公示了服務收費價目；五是公布了舉報投訴電話?？傮w看，各家銀行根據銀監(jiān)會提出的“陽光晾曬”思路，較好落實了“七不準、四公開”規(guī)定，梳理規(guī)范了服務價目，自主停止了一批收費項目，頒布了一些優(yōu)惠政策。但我們也發(fā)現(xiàn)，部分銀行在執(zhí)行中還是存在一些問題，需要進一步改進規(guī)范。
日前，銀監(jiān)會又召開專題會議，及時研究部署進一步深化專項治理工作的具體措施，糾正銀行業(yè)附加不合理貸款條件和收取不合理費用的違規(guī)行為。
第一，組織現(xiàn)場查訪。銀監(jiān)會將組織各級監(jiān)管機構全面開展現(xiàn)場查訪，或聯(lián)合媒體參加，引入輿論監(jiān)督。會機關擬動員各部門全部參加，按照部門負責、分片包點方式，組成12個督察組，分赴36個省、市、自治區(qū)和計劃單列市，深入各級銀行網點查找問題，促進整改，同時檢查各級監(jiān)管派出機構的工作。根據查訪情況、針對重點問題再次召開全國性會議，對專項治理工作進行再部署、再落實、再推進。
第二，規(guī)范收費公開方式。目前各家銀行對收費價目公示，有的是手冊式、有的是散頁式、有的是網絡式、有的是滾動電子屏幕式，公布的內容編排也不一樣，下一步將督促各家銀行進一步完善收費公開方式。一是遵循官方網站公示和網點現(xiàn)場公示相結合的原則，凡是有官方網站的銀行，要統(tǒng)一由法人機構在官網上公示，便于消費者檢索、查詢、對照；二是遵循政府指導價（含政府定價）和市場調節(jié)價分開的原則，對兩類收費項目分類排序、逐項編號，便于消費者理解；三是遵循收費依據充分和優(yōu)惠政策透明的原則，充分披露各項服務的業(yè)務功能、收費依據和優(yōu)惠政策，便于消費者進行選擇；四是遵循價格浮動授權清晰的原則，對于浮動收費項目，由法人總部明確價格浮動范圍和對分支機構的授權，分支機構只能按照授權在浮動區(qū)間內合理收費。
第三，建立投訴舉報回應機制。各家銀行和各地銀監(jiān)局都要設立并公布投訴舉報電話，并建立相應的投訴舉報回應機制，對廣大消費者的訴求做到件件有回音、事事有答復。銀監(jiān)會已經確定的投訴舉報電話是：010-66278617（工作時間）。
第四，嚴肅查處違規(guī)行為。對附加不合理貸款條件行為，將重點查處以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉嫁成本等七類問題，特別是對小微企業(yè)和三農貸款的利率上浮和成本轉嫁問題。對于收取不合理費用行為，將重點查處以下六個方面：一是沒有公示而收費的；二是超出公示范圍，實際收費與名錄不相符的；三是實際收費與公示價格不一致的；四是沒有提供實質性服務而收費的；五是分支機構自定服務收費項目和標準的；六是銀行對政府指導價（或政府定價）的服務收費不符合國家有關規(guī)定，即收費項目不符合規(guī)定、價格標準不符合規(guī)定以及政府有關部門已明令取消的項目仍在收費的。對于上述違規(guī)行為，銀行業(yè)監(jiān)督管理部門將依據有關規(guī)定對照處罰。
銀監(jiān)會要求，對于3月1日以后出現(xiàn)的附加不合理貸款條件問題，對于4月1日以后出現(xiàn)的收取不合理費用問題，各級監(jiān)管派出機構要按照屬地執(zhí)法原則，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不可下不為例、絕不可從輕處罰、絕不可寬容遷就。同時，銀監(jiān)會將建立直查機制，對群眾投訴舉報的問題直接派員赴相關機構，現(xiàn)場核查、及時處罰、及時回告結果。
第五，研究建立長效機制。此次專項治理工作著眼于解決當前主要違規(guī)問題，銀行服務收費管理涉及多個相關部委，銀監(jiān)會將積極配合國家價格主管部門發(fā)改委和人民銀行，盡快制定出臺《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》等法規(guī)制度，全面規(guī)范和約束銀行的服務收費行為，建立完善規(guī)范銀行服務收費的長效機制。
