銀監(jiān)會高度重視代表委員建議提案辦理工作,將其作為深化認(rèn)識、促進(jìn)工作、不斷提高銀行業(yè)監(jiān)管有效性的一項全局性工作抓實抓好。截至2011年末,銀監(jiān)會對當(dāng)年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率為100%。
2011年,銀監(jiān)會共辦結(jié)全國人大十一屆四次會議代表建議235件,辦結(jié)全國政協(xié)十一屆四次會議委員提案181件,其中參閱各22件。主要涉及金融業(yè)體制機制改革與發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與淘汰落后產(chǎn)能、支持地區(qū)設(shè)立區(qū)域金融中心、提升民間融資活力、改善中小企業(yè)金融服務(wù)、強化 “三農(nóng)”金融服務(wù)等方面。
為不斷完善答復(fù)工作機制,確保協(xié)調(diào)推進(jìn),銀監(jiān)會確立了由辦公廳統(tǒng)一牽頭,承辦部門“一把手”負(fù)總責(zé),層層抓落實的工作機制。專門印發(fā)通知,就切實做好建議提案答復(fù)工作提出明確要求;建立建議提案辦理臺賬,積極做好協(xié)調(diào)督辦工作。為確保答復(fù)的針對性和準(zhǔn)確性,承辦部門加強與代表委員的溝通交流,靈活采用電話、信函、座談、調(diào)研等多種方式,力求全面、準(zhǔn)確反映銀行業(yè)監(jiān)管工作實際,增進(jìn)了解,提高建議提案答復(fù)滿意度。
銀監(jiān)會認(rèn)真將建議提案辦理與銀行業(yè)監(jiān)管工作緊密結(jié)合。對建議集中反映的金融熱點問題給予密切關(guān)注和認(rèn)真研究,對建議的政策措施予以充分考慮和吸收,在整頓銀行理財產(chǎn)品市場、支持改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)、增強農(nóng)村金融服務(wù)能力等方面,及時推進(jìn)有關(guān)監(jiān)管政策的制定和出臺。如針對吳剛委員提出的關(guān)于整治銀行理財產(chǎn)品市場等提案,在充分考察理財產(chǎn)品銷售情況基礎(chǔ)上,制定了《商業(yè)銀行理財產(chǎn)品銷售管理辦法》,強化對商業(yè)銀行理財產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范,要求商業(yè)銀行做好風(fēng)險揭示和信息披露,真正做到“賣者有責(zé)”,“將適合的產(chǎn)品賣給適合的客戶”,充分保護(hù)投資者合法權(quán)益。針對王健林代表提出的關(guān)于緊縮政策下更要保護(hù)中小企業(yè)金融需求等建議,于2011年5月印發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》,對小企業(yè)金融服務(wù)提出四點要求:一是優(yōu)先受理和審核小企業(yè)金融服務(wù)市場準(zhǔn)入事項申請;二是對連續(xù)兩年實現(xiàn)小企業(yè)貸款投放增速不低于全部貸款平均增速,并且風(fēng)險管控良好的商業(yè)銀行,在滿足審慎監(jiān)管要求條件下,積極支持其增設(shè)分支機構(gòu);三是優(yōu)先支持商業(yè)銀行專項用于小企業(yè)貸款的金融債,商業(yè)銀行金融債券所對應(yīng)的單戶500萬元(含)以下的小企業(yè)貸款可不納入存貸比考核范圍;四是對小企業(yè)不良貸款實行差異化考核(如小企業(yè)不良貸款率可高于其他類型企業(yè)不良貸款率3個百分點),適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度。
銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后將繼續(xù)把代表委員建議提案辦理這項法定職責(zé)和政治任務(wù)作為推動銀行監(jiān)管有效性提升的重要抓手。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保答復(fù)質(zhì)量。二是創(chuàng)新體制機制,發(fā)揮各部門辦理工作積極性。三是加強分析研究,積極采納相關(guān)建議改進(jìn)工作。四是密切溝通聯(lián)系,持續(xù)爭取代表委員支持理解。