2008年十一屆全國人大和全國政協(xié)一次會議至今，正值國際金融危機(jī)深化蔓延、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變的時期，人大代表和政協(xié)委員對金融問題的關(guān)注度空前高漲。4年來，人民銀行共承辦人大議案、建議986件、政協(xié)提案751件，其中2011年共承辦人大議案建議285件、政協(xié)提案202件，承辦數(shù)量呈逐年上升趨勢。從承辦議案建議和政協(xié)提案的內(nèi)容上看，主要集中在完善金融宏觀調(diào)控方式、加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)、推進(jìn)金融體系改革、擴(kuò)大金融對外開放、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平等方面。對于這么多的議案建議和提案，人民銀行不僅僅滿足于“件件有答復(fù)”，更在辦理中突出一個“實(shí)”字，把采納代表委員有益建議與落實(shí)全行中心工作相結(jié)合，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新思路，認(rèn)真改進(jìn)方法，促使辦理工作真正取得實(shí)效。
人民銀行黨委一直高度重視人大議案建議和政協(xié)提案辦理工作（以下簡稱辦理工作），始終將其作為接受民主監(jiān)督、履行央行職責(zé)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。周小川行長一直強(qiáng)調(diào)“要高度重視、認(rèn)真研究代表委員提出的合理建議并借此推動央行工作”。每一年，辦理任務(wù)下達(dá)至人民銀行后，周小川行長都親自審定辦理工作方案，并委托分管行領(lǐng)導(dǎo)主持召開行內(nèi)交辦會，對辦理工作進(jìn)行具體部署。在辦理過程中，行領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，親自帶隊(duì)參加重點(diǎn)建議調(diào)研，親自審改答復(fù)文，形成了行領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦、各司局分工負(fù)責(zé)、辦公廳嚴(yán)格督辦的辦理機(jī)制和全行齊心協(xié)力做好辦理工作的良好氛圍。
為提高辦理工作質(zhì)量，人民銀行不斷完善“辦前訪、辦中訪、辦后訪”的“三訪”制度，切實(shí)做到“走出去”與“請進(jìn)來”，得到代表委員們的積極評價。一方面，本著實(shí)事求是解決問題的態(tài)度，人民銀行利用系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢和分支機(jī)構(gòu)的窗口、橋梁作用，多次委托分支機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志上門拜訪當(dāng)?shù)卮砦瘑T，報(bào)告工作進(jìn)展，聽取進(jìn)一步建議。另一方面，針對一些代表委員關(guān)注度高、工作推進(jìn)難度較大的問題，人民銀行采取“不回避”的積極態(tài)度，通過主動邀請代表委員到行內(nèi)舉辦講座、座談會等方式，認(rèn)真聽取他們的意見。2011年5月，針對代表委員十分關(guān)注的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)問題，人民銀行在長沙組織召開專題座談會，邀請部分代表委員、政府部門、商業(yè)銀行及商業(yè)企業(yè)等共商解決思路，這一做法得到與會代表委員的高度評價。
近年來，人民銀行在按時保質(zhì)做好兩會辦理任務(wù)的同時，堅(jiān)持按照“兼顧全面、突出重點(diǎn)”的原則，將代表和委員關(guān)注度高、所提建議可行性強(qiáng)、與全行中心工作相契合的建議和提案作為辦理重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行辦理。2008年以來，人民銀行先后將完善征信體系建設(shè)、加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融服務(wù)、建立健全電子支付監(jiān)管體系以及完善農(nóng)村金融政策體系等主題作為重點(diǎn)辦理建議和提案，行領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研，辦公廳持續(xù)跟蹤督辦，確保上述問題真正落到實(shí)處、取得明顯成效。
人民銀行結(jié)合辦理工作的新要求，在推動辦理方式和機(jī)制創(chuàng)新方面也取得了明顯成效。其中辦理工作實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立項(xiàng)、分辦、督辦、發(fā)文、反饋全過程信息化，這一做法在部委中屬于領(lǐng)先水平。人民銀行辦理工作不僅每年都在全國人大、全國政協(xié)規(guī)定的時限內(nèi)完成，而且辦理質(zhì)量和效率逐年提高。2011年，人民銀行提前近一個月完成所有辦理任務(wù)，代表、委員的滿意度也達(dá)到100%。
總體來看，十一屆全國人大及全國政協(xié)一次會議以來，人民銀行深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以執(zhí)政為民的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神，努力做好辦理工作，結(jié)合中心工作認(rèn)真采納代表委員的建議，在加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，深化金融體制改革，發(fā)展金融市場，提升金融服務(wù)和管理水平，維護(hù)金融穩(wěn)定，擴(kuò)大金融對外開放等方面都取得了喜人的成績。尤其是在廣大代表委員們重點(diǎn)關(guān)注的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，人民銀行靈活運(yùn)用各類貨幣政策工具，充分發(fā)揮信貸政策指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、民生等領(lǐng)域的金融支持，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年12月末，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額14.6萬億元，比年初增加2.7萬億元；中小企業(yè)貸款余額21.8萬億元，同比增長18.6%。
今后，人民銀行將在全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)認(rèn)真研究吸收代表和委員們提出的意見和建議，將辦理工作與完成全行中心工作相結(jié)合，切實(shí)推動金融改革與發(fā)展，并以實(shí)際行動迎接黨的十八大勝利召開！
