2011年，銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合銀行業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，取得明顯成效。
一、基本情況
2011年，銀監(jiān)會(huì)全面貫徹《條例》各項(xiàng)規(guī)定，始終將推行政府信息公開作為促進(jìn)依法監(jiān)管、提升監(jiān)管有效性的重要措施抓緊抓實(shí)。建設(shè)完成銀監(jiān)會(huì)政府信息公開系統(tǒng)，完善政府信息公開目錄編制工作，促進(jìn)政府信息公開內(nèi)容的規(guī)范化。在充分利用銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站作為發(fā)布政府信息主渠道基礎(chǔ)上，大力推行新聞發(fā)布、公眾教育服務(wù)活動(dòng)、專家咨詢、問(wèn)題公開等適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的公開形式，使政府信息公開的內(nèi)容更加豐富。完善政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，確保主動(dòng)公開范圍內(nèi)的信息按程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法公開。同時(shí)，高度重視依申請(qǐng)政府信息公開工作，明確機(jī)關(guān)各部門職責(zé)，做好政府信息公開申請(qǐng)的受理、審查、答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作，有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。信息公開工作有效提升了銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)依法監(jiān)管能力，有力推動(dòng)了建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的監(jiān)管體制。
二、主動(dòng)公開信息情況
（一）建設(shè)完成政府信息公開系統(tǒng)。2011年，銀監(jiān)會(huì)在官方網(wǎng)站設(shè)置政府信息公開系統(tǒng)，將信息公開主題分為法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管、綜合管理四大類，發(fā)布銀監(jiān)會(huì)各類公開信息。機(jī)關(guān)各部門按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)銀監(jiān)會(huì)成立以來(lái)的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行了全面清理，集中發(fā)布公開信息共計(jì)4289條，其中法律法規(guī)類96條、機(jī)構(gòu)監(jiān)管類4018條、功能監(jiān)管類84條、綜合管理類91條。
（二）加大新聞宣傳力度。持續(xù)通過(guò)銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)和主流新聞媒體發(fā)布銀監(jiān)會(huì)重大決策、重要活動(dòng)，并解答媒體關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。組織農(nóng)村信用社成立60周年和小微企業(yè)金融服務(wù)采訪報(bào)道，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持新聞通氣制度，舉辦媒體見面會(huì)和媒體座談會(huì)近30場(chǎng)次，與新聞媒體保持充分有效溝通；積極參與重要論壇、重要網(wǎng)站在線訪談、解讀熱點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)民互動(dòng)等活動(dòng)。2011年，圍繞防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)宏觀調(diào)控政策、銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，銀監(jiān)會(huì)共受理中外記者采訪申請(qǐng)和接待記者詢問(wèn)2000余次，在官方網(wǎng)站發(fā)布新聞109條，通過(guò)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央主要媒體刊播報(bào)道1000余篇次。
（三）改版官方網(wǎng)站，促進(jìn)信息公開。為進(jìn)一步做好信息公開工作，2011年，銀監(jiān)會(huì)完成新版官方網(wǎng)站建設(shè)工作。按照“政務(wù)公開、政民互動(dòng)、網(wǎng)上服務(wù)”三大功能定位，從頁(yè)面布局、欄目調(diào)整、功能改進(jìn)等多方面進(jìn)行改版創(chuàng)新，設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)子網(wǎng)站，發(fā)布派出機(jī)構(gòu)工作信息，整合了公眾教育服務(wù)網(wǎng)、中小企業(yè)金融服務(wù)等專題欄目。新版官方網(wǎng)站上線后發(fā)布信息4386條，成為社會(huì)公眾獲得銀監(jiān)會(huì)政府信息的主要渠道，榮獲2011年度“中國(guó)政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)”。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息披露工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息披露工作，促進(jìn)銀行業(yè)信息透明度建設(shè)，便于社會(huì)公眾及時(shí)、平等、便捷地獲取相關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息，2011年，銀監(jiān)會(huì)建立《監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布日期提前公示制度》，每年年初在官方網(wǎng)站上公布當(dāng)年《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布日程表》，按照日程表定期發(fā)布銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)提高了數(shù)據(jù)披露的頻度,擴(kuò)大了數(shù)據(jù)披露的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)范圍。一是發(fā)布《2011年總資產(chǎn)、總負(fù)債（月度）》，增加了按月度披露銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機(jī)構(gòu)等匯總類機(jī)構(gòu)的境內(nèi)匯總資產(chǎn)、負(fù)債數(shù)據(jù)；二是繼續(xù)發(fā)布《2011年總資產(chǎn)、總負(fù)債（季度）》，按季度披露銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機(jī)構(gòu)等匯總類機(jī)構(gòu)的法人口徑資產(chǎn)、負(fù)債數(shù)據(jù)；三是發(fā)布《2011年商業(yè)銀行主要監(jiān)管指標(biāo)情況表（季度）》，在原有基礎(chǔ)上增加了按季度披露商業(yè)銀行法人口徑的不良貸款指標(biāo)、準(zhǔn)備金和撥備情況指標(biāo)、效益性指標(biāo)、流動(dòng)性指標(biāo)、商業(yè)銀行法人口徑資本充足率的分子和分母各項(xiàng)指標(biāo)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等25項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)，內(nèi)容涵蓋了信用風(fēng)險(xiǎn)、盈利能力、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資本充足程度、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等銀行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)情況。
此外，公布《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2011年預(yù)算公開表和說(shuō)明》及《銀監(jiān)會(huì)（含全國(guó)銀監(jiān)系統(tǒng)）2010年度部門決算表》，接受公眾監(jiān)督。
（五）做好金融消費(fèi)者教育工作。2011年，銀監(jiān)會(huì)公眾教育服務(wù)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮向社會(huì)大眾普及金融知識(shí)，提高全民金融素質(zhì)的功能，開展金融消費(fèi)者教育工作。全年共接聽、接待公眾來(lái)電咨詢、來(lái)訪3800多人次，并通過(guò)“公眾教育服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，廣泛傳播金融知識(shí)。開辦針對(duì)青少年的金融理財(cái)教育展覽，舉辦兩期金融理財(cái)小課堂。銀監(jiān)會(huì)近30名員工作為志愿講師和助教，為來(lái)自北京幾所中學(xué)的近百名高中學(xué)生講授金融理財(cái)知識(shí)，幫助學(xué)生們正確認(rèn)識(shí)財(cái)富，培養(yǎng)科學(xué)的理財(cái)觀念。此外，還接待了北京大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校的大學(xué)生們參觀訪問(wèn)。2011年，各銀監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨笊钊腴_展公眾教育服務(wù)工作，努力建立公眾教育服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。四川銀監(jiān)局將每年11月作為“四川銀行業(yè)公眾教育服務(wù)月”，集中開展金融知識(shí)宣傳教育服務(wù)工作；北京銀監(jiān)局編寫《銀行業(yè)公眾教育宣傳讀本》和《金融犯罪案例選編》，在北京地區(qū)的銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行發(fā)放；黑龍江銀監(jiān)局開展“2011公眾教育服務(wù)活動(dòng)”；湖北銀監(jiān)局推動(dòng)設(shè)立112個(gè)公眾教育服務(wù)區(qū)、438個(gè)服務(wù)角，219個(gè)居民社區(qū)服務(wù)宣傳欄；廣東銀監(jiān)局舉辦“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”大型系列宣傳活動(dòng)；大連銀監(jiān)局設(shè)立“銀行卡公眾宣傳服務(wù)日”；內(nèi)蒙古銀監(jiān)局開展以“共創(chuàng)美好生活”為主題的打擊非法集資公眾教育活動(dòng)；寧波銀監(jiān)局組織轄內(nèi)銀行開展“金融知識(shí)大篷車進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)；上海銀監(jiān)局發(fā)起“送金融服務(wù)和金融知識(shí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)郊區(qū)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；安徽銀監(jiān)局持續(xù)開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、到社區(qū)”活動(dòng)；河北銀監(jiān)局印發(fā)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)銀行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建公眾教育服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）開展普及金融知識(shí)萬(wàn)里行活動(dòng)。為推動(dòng)銀行業(yè)不斷改善金融服務(wù)，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)于2011年開展普及金融知識(shí)萬(wàn)里行系列活動(dòng)。一是開展“金融知識(shí)推廣普及活動(dòng)周”。通過(guò)設(shè)立宣傳臺(tái)、在人員密集區(qū)域發(fā)放宣傳材料、開設(shè)專題講座等形式，普及金融知識(shí)。二是開展“金融消費(fèi)者問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)周”。在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、社區(qū)等發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，梳理、研究公眾普遍關(guān)心和關(guān)涉人民群眾切身利益的問(wèn)題，并落實(shí)解決措施。三是開展“金融知識(shí)進(jìn)西部”活動(dòng)。深入西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)牧民家庭，全面了解農(nóng)牧民對(duì)金融產(chǎn)品的具體需求，在新疆、貴州等西部少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)立普及金融知識(shí)宣傳點(diǎn)，舉辦由少數(shù)民族村民參與的金融知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，普及金融知識(shí)，服務(wù)“三農(nóng)”。四是開展“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。僅廣州地區(qū)，在大型商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)舉辦宣傳活動(dòng)30場(chǎng)，設(shè)立戶外金融知識(shí)普及點(diǎn)近200個(gè)，接受公眾咨詢近2萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)放宣傳折頁(yè)近3萬(wàn)多份，有效促進(jìn)了金融服務(wù)融入社區(qū)百姓生活文化之中。五是舉辦“青少年金融理財(cái)教育活動(dòng)月”，培育青少年學(xué)生的財(cái)富觀念和理財(cái)能力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，銀行業(yè)近十萬(wàn)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)參與了“普及金融知識(shí)萬(wàn)里行”系列活動(dòng)，共設(shè)立戶外金融知識(shí)普及點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)，6萬(wàn)余名員工參與活動(dòng)，接受公眾咨詢近300萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)放宣傳折頁(yè)近400萬(wàn)份。該系列活動(dòng)取得了良好的公眾反響和社會(huì)效益。
（七）實(shí)施政府集中采購(gòu)情況。2011年，銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)辦公室（下稱采購(gòu)辦）按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》和《銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)流程》，開發(fā)了銀監(jiān)會(huì)政府采購(gòu)管理操作系統(tǒng)，為實(shí)施網(wǎng)上采購(gòu)奠定了基礎(chǔ)，提升了政府采購(gòu)?fù)该鞫群凸ぷ餍?。共召開4次政府采購(gòu)管理委員會(huì)和18次采購(gòu)辦全體會(huì)議。全年會(huì)機(jī)關(guān)通過(guò)立項(xiàng)并實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目67項(xiàng)，政府集中采購(gòu)共節(jié)約費(fèi)用約6.5%。
三、依申請(qǐng)公開信息情況
2011年，銀監(jiān)會(huì)共受理21位自然人提出的21件有效政府信息公開申請(qǐng)。其中，同意公開的9件；所申請(qǐng)信息銀監(jiān)會(huì)不掌握，但告知其獲取途徑的7件；申請(qǐng)內(nèi)容不符合公開規(guī)定，無(wú)法公開的4件；申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的1件。從申請(qǐng)方式看，通過(guò)電子郵件提交申請(qǐng)19件，約占申請(qǐng)量的90%；通過(guò)快遞郵寄提交申請(qǐng)2件，約占申請(qǐng)量的10%。從申請(qǐng)公開信息用途看，申請(qǐng)信息用于訴訟的4件，用于科研及論文的8件，了解相關(guān)政策的9件。所有申請(qǐng)均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，辦結(jié)率100%。
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2011年，銀監(jiān)會(huì)未收取與政府信息公開相關(guān)的檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
五、政府信息公開工作引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟情況
2011年，銀監(jiān)會(huì)因政府信息公開工作而被提起行政復(fù)議1件。經(jīng)審理后，決定維持，申請(qǐng)人未提出異議，已妥善解決。未發(fā)生因政府信息公開工作而引發(fā)行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)情況
2011年，銀監(jiān)會(huì)政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題為：部分從事政府信息公開工作的人員崗位調(diào)整后，未及時(shí)對(duì)新上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)。2012年，銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步把貫徹落實(shí)《條例》的各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，加大培訓(xùn)力度，正確處理主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的關(guān)系，拓寬信息發(fā)布渠道，增加主動(dòng)公開內(nèi)容，認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開工作，扎實(shí)有序地推進(jìn)政府信息公開工作。
