為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，全面推進《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》的實施，督促各地認(rèn)真履行發(fā)展中等職業(yè)教育的職責(zé)，2011年底，教育部印發(fā)了《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》，要求各地結(jié)合本地實際情況，制定相應(yīng)實施方案，做好督導(dǎo)評估工作。針對《辦法》實施工作，日前，教育部督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
一、請介紹《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》制定出臺的背景？
近年來，全國各地積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的各項要求，先后出臺了適合當(dāng)?shù)貙嶋H的大力發(fā)展職業(yè)教育的政策文件，中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，基本實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，人才培養(yǎng)規(guī)模與服務(wù)社會能力取得新突破；初步形成了以政府投入為主的經(jīng)費保障機制，生均經(jīng)費水平明顯提高，基礎(chǔ)能力與教師隊伍建設(shè)取得新成效；以頂崗實習(xí)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革取得明顯成效，辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)新探索。
然而，中等職業(yè)教育仍然存在一些問題，如：政策法規(guī)落實尚不到位；專業(yè)建設(shè)適應(yīng)性不強；學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)率普遍較低，提高專業(yè)課教師的實踐指導(dǎo)能力仍面臨困難；行業(yè)企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)管理、專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)仍不充分，校企合作辦學(xué)的長效機制尚未建立。亟待通過一套科學(xué)設(shè)計、量度合理、符合中等職業(yè)人才發(fā)展需要和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)，評估各地中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、監(jiān)督中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為、引導(dǎo)中等職業(yè)教育健康有序發(fā)展。為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，全面推進《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》的實施，督促各地認(rèn)真履行發(fā)展中等職業(yè)教育的職責(zé)，我們制定《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》，希望各地教育行政部門及中等職業(yè)學(xué)校對照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)，不斷取得更好更快的發(fā)展。
二、《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》主要包含哪些內(nèi)容？具有什么特點？
圍繞中等職業(yè)教育發(fā)展的宏觀政策建設(shè)與制度創(chuàng)新、經(jīng)費投入、辦學(xué)條件保障及發(fā)展水平與特色等方面，《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》設(shè)計了《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》、《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》及《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估有關(guān)情況調(diào)查表》三項測量工具。具體來說，指標(biāo)體系以百分制為總分計，將政策制度、經(jīng)費投入、辦學(xué)條件及發(fā)展水平列為一級指標(biāo)，下設(shè)政策建設(shè)、制度創(chuàng)新、總量投入、專項投入、基礎(chǔ)設(shè)施、教師隊伍、發(fā)展規(guī)模、教育質(zhì)量等八項分類，再由此細分出３０個二級指標(biāo)以及指標(biāo)權(quán)重；評估標(biāo)準(zhǔn)對指標(biāo)體系的每一個二級指標(biāo)進行細致闡釋，相當(dāng)于實施督導(dǎo)評估的工作細則；調(diào)查表詳細列出每一項指標(biāo)的核算方法、計算公式及事項說明，供各級教育行政主管部門和基層中等職業(yè)學(xué)校如實填寫、及時反饋。
應(yīng)該說，這三項測量工具是我們運用現(xiàn)代教育管理和評價的理論、方法，借鑒德國、日本等職業(yè)教育發(fā)展先進的國家的有益經(jīng)驗，結(jié)合我國中等職業(yè)教育長遠發(fā)展的目標(biāo)和近期建設(shè)的重點，自主設(shè)計的首套專項督導(dǎo)評估辦法。這三項測量工具相輔相成，缺一不可，一目了然，便于操作，有助于發(fā)揮教育督導(dǎo)監(jiān)督、導(dǎo)向、激勵、調(diào)控功能，保障中等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》的制定過程怎樣？
《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》的制定醞釀已久。２０１１年７月，國家教育督導(dǎo)團依據(jù)２００５年至２００９年全國中等職業(yè)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及２００９年面向全國各省、自治區(qū)、直轄市教育部門、企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校師生以及家長的３２萬份抽樣問卷調(diào)查和８省份實地調(diào)研，從戰(zhàn)略地位與政策落實、事業(yè)發(fā)展與社會貢獻、資源配置與經(jīng)費保障、人才培養(yǎng)與改革創(chuàng)新等四個方面，對全國各地中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進行總體評價，并發(fā)布《國家教育督導(dǎo)報告：關(guān)注中等職業(yè)教育》。在《報告》發(fā)布之前，國家教育督導(dǎo)團首次采取約談方式，要求部分存在問題的省區(qū)到教育部，與分管副部長面對面交流如何做好整改工作。通過這些創(chuàng)新手段，我們進一步摸清了我國中等職業(yè)教育的家底，明確了現(xiàn)階段督導(dǎo)評估的目標(biāo)、任務(wù)、路徑和方法，凝聚了各方對加強教育督導(dǎo)評估的共識，形成了制定《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》的合力。此次印發(fā)的《督導(dǎo)評估辦法》由國家教育督導(dǎo)團起草，先后多次廣泛征求各級政府、學(xué)校特別是基層校長、教師和學(xué)生的意見、建議，歷經(jīng)3次大的修改，不僅從指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上實現(xiàn)了與教育規(guī)劃綱要的全面對接，也初步建立了動態(tài)調(diào)整的中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展機制。
四、《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》怎樣實施？
中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估將采取自查和實地督導(dǎo)相結(jié)合的方式。省級人民政府接到國家教育督導(dǎo)團發(fā)出的督導(dǎo)評估工作通知后3個月內(nèi)，應(yīng)首先組織省內(nèi)自查，并向國家教育督導(dǎo)團辦公室報送《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估有關(guān)情況調(diào)查表》。國家教育督導(dǎo)團依據(jù)在對報送材料進行審核和評估的同時，將選取部分?。▍^(qū)、市）進行實地督導(dǎo)，根據(jù)審核評估和實地督導(dǎo)的結(jié)果，向各省級人民政府下達督導(dǎo)意見書，并向社會發(fā)布公報。各省（區(qū)、市）在接到督導(dǎo)意見書3個月內(nèi)，應(yīng)將整改方案書面報告國家教育督導(dǎo)團。國家教育督導(dǎo)團再根據(jù)各地整改情況復(fù)查。
五、如何確保督導(dǎo)評估取得實效？
教育部已于日前印發(fā)《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》的通知。通知明確指出，中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估的結(jié)果將作為對被督導(dǎo)檢查單位表彰和責(zé)任追究的重要依據(jù)。各?。▍^(qū)、市）人民政府要建立中等職業(yè)教育工作表彰與問責(zé)機制，對中等職業(yè)教育發(fā)展和改革成效突出的地區(qū)進行表彰，對發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)落實不到位的地區(qū)給予通報批評。
