2012年2月22日，教育部印發(fā)了《學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》的通知。近日，記者就有關(guān)問題采訪了教育部督導(dǎo)辦負責(zé)人。
記者：為什么要建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估制度？
答：學(xué)前教育是人生起始的教育，對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成和智力發(fā)展具有重要意義。學(xué)前教育是國民教育的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益及教育現(xiàn)代化的程度和水平，推進學(xué)前教育的快速發(fā)展已成為教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。但目前學(xué)前教育存在“入園難、入園貴”、“學(xué)前教育小學(xué)化傾向”及不規(guī)范等問題，嚴重制約了學(xué)前教育的發(fā)展。為了大力發(fā)展學(xué)前教育，切實解決當前學(xué)前教育發(fā)展存在的突出問題，黨中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等文件中，對學(xué)前教育的發(fā)展提出了明確的目標、任務(wù)和要求。根據(jù)教育部要求，各省（區(qū)、市）已制定了學(xué)前教育三年行動計劃。
教育督導(dǎo)是保障教育法律法規(guī)和方針政策落實的重要機制。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”問題的責(zé)任主體，為了督促地方政府認真履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，全面落實學(xué)前教育三年行動計劃，滿足適齡兒童入園需求，規(guī)范辦園行為，教育部在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》。建立了學(xué)前教育的督導(dǎo)評估制度和工作機制，決定從2012年開始開展學(xué)前教育的督導(dǎo)評估工作。并要求地方各省（區(qū)、市）結(jié)合本市實際，制訂實施方案。
記者：在學(xué)前教育督導(dǎo)評估中要堅持哪些原則？
答：為了保證學(xué)前教育的健康發(fā)展，切實督促地方政府科學(xué)、有效地履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，要求在督導(dǎo)評估中，必須堅持以下四項原則。
一是發(fā)展性原則。要運用發(fā)展性教育評估的思想，對學(xué)前教育發(fā)展狀況實施動態(tài)督導(dǎo)監(jiān)測和評估，主要關(guān)注學(xué)前教育在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展幅度及增值的大小。
二是激勵性原則。堅持以評促建、以評促改，切實調(diào)動地方人民政府落實學(xué)前教育三年行動計劃的積極性、主動性和創(chuàng)造性。將學(xué)前教育發(fā)展作為評價地方政府工作成效的重要內(nèi)容及表彰學(xué)前教育成績突出地區(qū)的重要依據(jù)。
三是客觀性原則。堅持教育督導(dǎo)評估的科學(xué)性和客觀性，教育督導(dǎo)評估和監(jiān)測結(jié)果必須真實反映學(xué)前教育發(fā)展的真實情況和努力程度，做到公開、公正、公平，突出教育督導(dǎo)評估的針對性和實效性。
四是實效性原則。堅持從實際出發(fā)，重在看各省級政府發(fā)展學(xué)前教育的努力程度，職責(zé)到位情況，工作落實成效及學(xué)前教育發(fā)展的實際效果。
記者：學(xué)前教育主要督導(dǎo)評估哪些方面？
答：學(xué)前教育督導(dǎo)評估的對象是地方政府，主要對政府職責(zé)、經(jīng)費投入、園所建設(shè)、隊伍建設(shè)、規(guī)范管理和發(fā)展水平等6個方面進行評估，今年重點對各地實施學(xué)前教育三年行動計劃的情況進行督導(dǎo)評估。
政府職責(zé)方面主要評估落實政府責(zé)任和部門職責(zé)，完善管理體制，健全工作機制，建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制等方面的情況。
經(jīng)費投入方面主要評估加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，落實各項財政支持政策，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系等方面的情況。
園所建設(shè)方面主要評估多種形式擴大學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴大普惠性學(xué)前教育資源等方面的情況。
隊伍建設(shè)方面主要評估加強幼兒教師隊伍建設(shè)，核定并保證公辦幼兒園教職工編制，落實并提高幼兒教師待遇，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的情況。
規(guī)范管理方面主要評估規(guī)范學(xué)前教育管理，有效解決“小學(xué)化”傾向和問題等方面的情況。
發(fā)展水平方面主要評估提高學(xué)前教育發(fā)展水平，緩解“入園難”問題及社會公眾對當?shù)貙W(xué)前教育滿意程度等方面的情況。
記者：怎樣對學(xué)前教育進行督導(dǎo)評估？
答：學(xué)前教育督導(dǎo)評估注重“三個結(jié)合”，堅持規(guī)范性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，堅持定性評估與定量評估相結(jié)合，堅持自我評估與督導(dǎo)評估相結(jié)合。
一是省級要建立自我評估領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機制，每年開展自我評估，撰寫學(xué)前教育督導(dǎo)評估自評報告單，填寫學(xué)前教育發(fā)展狀況監(jiān)測統(tǒng)計表，報送教育部教育督導(dǎo)團辦公室。
二是省級教育督導(dǎo)機構(gòu)要依據(jù)本省制定的學(xué)前教育督導(dǎo)評估實施方案，組織對地（市）、縣級政府落實學(xué)前教育三年行動計劃的職責(zé)和任務(wù)等情況進行督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估結(jié)果要報送教育部教育督導(dǎo)團辦公室。
三是國家教育督導(dǎo)團每年依據(jù)各省上報的學(xué)前教育督導(dǎo)評估自評報告單和學(xué)前教育督導(dǎo)監(jiān)測統(tǒng)計表，進行綜合分析，提出年度發(fā)展情況督導(dǎo)監(jiān)測報告，對各省學(xué)前教育發(fā)展狀況進行動態(tài)督導(dǎo)監(jiān)測。
四是國家教育督導(dǎo)團每年選擇部分省份進行督導(dǎo)檢查，結(jié)合每年督導(dǎo)監(jiān)測結(jié)果，對各省學(xué)前教育發(fā)展狀況進行綜合分析，撰寫學(xué)前教育督導(dǎo)評估報告。
記者：如何使用學(xué)前教育督導(dǎo)評估的結(jié)果？
答：一是建立省級政府學(xué)前教育工作的表彰獎勵與問責(zé)機制，把學(xué)前教育督導(dǎo)評估和監(jiān)測結(jié)果作為評價地方政府教育工作成效、實施表彰獎勵的一項重要內(nèi)容。
二是建立學(xué)前教育督導(dǎo)結(jié)果報告制度，及時向政府決策部門報送督導(dǎo)評估結(jié)果，為教育決策提供有效信息、重要依據(jù)。
三是建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估的宣傳交流機制，通過工作簡報、現(xiàn)場會等方式向社會宣傳、推廣、交流地方發(fā)展學(xué)前教育的有效舉措和典型經(jīng)驗。
四是建立學(xué)前教育督導(dǎo)結(jié)果通報和公布制度，向各省級政府通報督導(dǎo)評估結(jié)果，并向社會公布。
