近日，中國銀監(jiān)會召開2012年農村中小金融機構監(jiān)管工作會議，貫徹落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，總結2011年農村中小金融機構監(jiān)管改革服務工作成績，研究部署2012年各項工作。銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林同志出席并作重要講話，銀監(jiān)會黨委委員、副主席周慕冰同志主持會議。
近年來，銀監(jiān)會著力加強和改進農村金融服務，強化監(jiān)管、深化改革、優(yōu)化服務，推動農村中小金融機構資產規(guī)模穩(wěn)步擴大，整體風險大幅降低，經營效益明顯改善，服務能力顯著增強，為農業(yè)增產、農民增收和農村經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。特別是2011年面對復雜嚴峻的經濟金融形勢，銀監(jiān)會堅持防控重大風險領域風險，堅持優(yōu)化服務，堅持推動科學發(fā)展，堅持強化聯(lián)動監(jiān)管，促進農村中小金融機構繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，取得了來之不易的工作成績。
會議指出，農村金融事關“三農”發(fā)展全局，農村中小金融機構是農村金融改革發(fā)展的難點和關鍵。中央經濟工作會議把深化農村信用社改革和面向“三農”的金融機構培育，納入重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的內容，予以突出強調，全國金融工作會議又對農村金融改革工作予以重點部署。今后一個時期，農村中小金融機構監(jiān)管改革服務工作必須以服務“三農”科學發(fā)展為主題，以強化監(jiān)管、深化改革、優(yōu)化服務為主線，統(tǒng)籌協(xié)調，著力創(chuàng)新，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風險的底線，全面提升農村金融服務的質量和水平。
會議明確，農村中小金融機構作為“三農”金融服務的主力軍，必須落實好金融服務實體經濟的要求，加大對當?shù)亍叭r”發(fā)展的金融支持。具體工作中要把強化“三農”市場定位貫穿各項工作始終，努力做到“四個牢固堅持”，堅決不能把農村中小金融機構辦成農村資金的抽水機。一是牢固堅持在審慎性監(jiān)管中強化“三農”市場定位。狠抓風險化解，促進面向“三農”調整業(yè)務結構。狠抓內部控制建設，打牢審慎經營和規(guī)范發(fā)展的基礎，不斷提高涉農業(yè)務風險管控水平。狠抓法人監(jiān)管和屬地監(jiān)管，切實維護農村金融穩(wěn)定。二是牢固堅持在結構性改革中強化“三農”市場定位。堅持股份制改革方向，支持綜合采取市場化和地方政府支持等手段處置歷史包袱，全面實施支持優(yōu)先服務“三農”的股東承諾制，著力打造定位“三農”的產權基礎。推進完善管理體制，把準方向、定好規(guī)則、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧，推動省聯(lián)社淡出行政管理職能、強化服務職能，著力探索穩(wěn)定縣域的體制保障。加強戰(zhàn)略監(jiān)管，建立健全“事前有承諾、事中有監(jiān)督、事后有考核”的支農監(jiān)管制度體系，督促指導下沉經營管理重心，大力推進面向“三農”的服務機制建設，著力構建做實縣域的經營機制。督促調整優(yōu)化人力資源結構，支持運用市場化機制選聘高管人員，加快引進專業(yè)人才，大力開展農情、社情、民情教育活動，著力強化做實縣域的人才支撐。三是牢固堅持在特色化轉型中強化“三農”市場定位。大力推進抵押擔保創(chuàng)新，在現(xiàn)行法律框架內探索擴大農村抵押擔保物范圍。督促規(guī)范業(yè)務收費，切實保障金融消費者權益，有效降低農村借款人財務負擔。指導推行陽光信貸，實現(xiàn)農戶貸款的標準化、流程化，并逐步推廣至農村小微企業(yè)領域。協(xié)調加大對“三農”金融服務的政策支持，不斷完善支農服務風險的分散、轉移和補償機制。四是牢固堅持在共享式發(fā)展中強化“三農”市場定位。著力加大對“三農”發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度，優(yōu)先支持小規(guī)模農業(yè)生產、優(yōu)先支持糧食生產發(fā)展、優(yōu)先支持農業(yè)結構調整、優(yōu)先支持擴大農村消費，在強農惠農富農中持續(xù)發(fā)展壯大，實現(xiàn)農村金融與農村經濟的共生共榮。
銀監(jiān)會機關有關部門、各銀監(jiān)局相關負責人參加了會議。
