2009年
●2009年 6月 19日，表決通過《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》。
●2009年 6月 23日，表決通過《山西省文化產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱
要（2009——2015年）》《關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)（2008）114號(hào)文件的補(bǔ)充規(guī)定》。
●2009年6月22日，表決通過 《關(guān)于在各市縣建立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》。
●2009年11月3日，表決通過 《山西出版集團(tuán)等轉(zhuǎn)企改制單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》。
2010年
●2010年 1月
18日—1月24日，省委宣傳部編輯出版《文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編》一書；起草《關(guān)于對(duì)在2009年度全省文化體制改革工作中作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)市和有關(guān)單位進(jìn)行表彰的決定》《關(guān)于表彰2009年度宣傳文化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)集體的決定》。
●2010年11月，表決通過《金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》。
2011年
●2011年2月，表決通過 《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。
●2011年 3月 2日，表決通過《國有文藝演出院團(tuán)體制改革指導(dǎo)意見》。
●2011年12月27日，表決通過《關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)〈決定〉加快建設(shè)文化強(qiáng)省的實(shí)施意見》。
文化體制改革是一場革命。為什么這么說？數(shù)量眾多的“文化人”要在這場革命中完成“身份之變”。改革，涉及眾多人的切身利益，于是，疑慮、擔(dān)心、觀望……種種情緒隨之出現(xiàn)。如何疏導(dǎo)？政策保障是關(guān)鍵。山西省在推進(jìn)文化體制改革中特別注重政策引導(dǎo)，強(qiáng)有力的政策保障成為主管部門推動(dòng)改革的“抓手”，成為轉(zhuǎn)制單位平穩(wěn)推進(jìn)改革的“減震器”，成為改革單位職工理解支持、主動(dòng)參與改革的“助推器”。
2009年以來，經(jīng)過深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，山西省委、省政府連續(xù)出臺(tái)了 《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》《山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃綱要（2009——2015年）》《關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)（2008）114號(hào)文件的補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于在各市縣建立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》四個(gè)指導(dǎo)性文件，以及《山西出版集團(tuán)等轉(zhuǎn)企改制單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》《金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《國有文藝演出院團(tuán)體制改革指導(dǎo)意見》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列改革配套文件。2011年12月底，省委十屆二次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通過了省委、省政府《關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)〈決定〉加快建設(shè)文化強(qiáng)省的實(shí)施意見》。
這些文件成為山西省文化改革、發(fā)展和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。既明確了改革的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表、路線圖，又體現(xiàn)了以人為本，科學(xué)發(fā)展的理念；既體現(xiàn)了中央的要求，又突出了山西省實(shí)際；既體現(xiàn)了改革的一般規(guī)律，又體現(xiàn)了文化體制改革的特殊規(guī)律，也給改革單位以最有力的支撐。省里一次性投入6000萬元支持山西日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，投入5000萬元支持五大集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。每年拿出500萬元專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。這一切，既堅(jiān)定了改革的信心，確保改革不折不扣地向前推進(jìn)，又最大限度地維護(hù)職工切身利益，確保了改革中、改革后轉(zhuǎn)企單位職工的切身利益。
主管部門推動(dòng)改革，政策保障是最有力的“抓手”。文藝院團(tuán)是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，人員去留是轉(zhuǎn)制中最敏感的問題。一部分文藝工作者從進(jìn)團(tuán)開始，就從事舞蹈、聲樂、吹奏等專業(yè)，專業(yè)的特殊性決定他們吃的是“青春飯”。眼下，工作年限雖然還不滿30年，但已人到中年。相關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行集中研究，省里很快出臺(tái) 《關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)（2008）114號(hào)文件的補(bǔ)充規(guī)定》，問題很快得以解決。
轉(zhuǎn)制單位推進(jìn)改革，政策保障是良好的“減震器”，是職工理解改革、支持改革、主動(dòng)參與改革的“助推器”。山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要轉(zhuǎn)企改制，職工身份轉(zhuǎn)換面臨養(yǎng)老保障問題。這個(gè)情況向省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組反映后，很快得到落實(shí)。文件規(guī)定“轉(zhuǎn)制前已離休人員，原離休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療待遇不變；轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休人員，原退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變”。
在積極落實(shí)中央及省里一系列文化改革、發(fā)展政策的同時(shí)，全省11市縣結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)了一系列本地區(qū)改革優(yōu)惠政策，投入財(cái)政資金承擔(dān)改革成本。太原市切實(shí)解決電影發(fā)行放映單位的經(jīng)營用地、房產(chǎn)歸屬和人員分流安置等實(shí)際問題，盤活存量資產(chǎn)近5億元，整合全市電影資源組建了電影集團(tuán)公司。運(yùn)城市規(guī)定，轉(zhuǎn)企文化單位一律免繳資產(chǎn)評(píng)估、工商注冊(cè)、土地辦證等所需費(fèi)用，市財(cái)政一次性投入280萬元解決轉(zhuǎn)企院團(tuán)職工社保問題。晉城市出臺(tái)“文化低?！闭撸烧徺I文藝演出團(tuán)體等文化產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)城鄉(xiāng)低收入人群實(shí)施文化扶貧，并要求文化低保資金向轉(zhuǎn)制院團(tuán)傾斜。
“用足用好了國家和省、市的政策，既保護(hù)職工眼前利益，又解決養(yǎng)老之憂。職工都能理解和接受。自改革推開以來，沒有出現(xiàn)一例職工上訪告狀事件，也沒有任何國有資產(chǎn)流失?！睍x中市文廣新局局長朱榮耀的話是對(duì)改革穩(wěn)妥推進(jìn)的生動(dòng)注腳。（李曉芳）
