全力打造高等級航道網(wǎng)
隨著水運行業(yè)的不斷發(fā)展，我國內(nèi)河航道基本形成以“兩橫一縱兩網(wǎng)”國家高等級航道網(wǎng)為主骨架的航道體系。如今，長江干線、西江航運干線、京杭運河、長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)正逐漸以“連線成面”的態(tài)勢，構(gòu)建日趨完善的內(nèi)河航道體系。
在廣西，西江黃金水道的建設(shè)被確定為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的“重頭戲”。為全面提升西江黃金水道航運能力和水平，加快西江干支流沿江產(chǎn)業(yè)集聚，形成西江經(jīng)濟帶，廣西港航部門制定了“一干線三通道”高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，計劃在2020年前，形成連接南寧、貴港、梧州等7市共1480公里的1000噸級以上水運主通道，通過政府主導，促進高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
擁有長江干流、京杭運河、淮河干流的江蘇省，水域面積占全省國土面積17%。近年來，江蘇省圍繞長三角高等級航道網(wǎng)規(guī)劃和全省干線航道網(wǎng)規(guī)劃，推行“六個轉(zhuǎn)變”，以加快航道發(fā)展結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化。而這其中，“推進航道建設(shè)由單一滿足通航功能向綜合開發(fā)利用和科技進步、低碳高效的進一步轉(zhuǎn)變”以及“推進航道養(yǎng)護由被動應急、以養(yǎng)護工程為主向主動預防、健全養(yǎng)護體系的進一步轉(zhuǎn)變”的航道發(fā)展策略，均對航道建設(shè)科學發(fā)展具有顯著的指導意義。
與此同時，安徽省實行的內(nèi)河水運建設(shè)投融資新模式，也在很大程度上為省內(nèi)高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“解渴”。面對內(nèi)河水運建設(shè)資金不足的問題，安徽成立了省級港航建設(shè)投融資平臺——安徽省港航建設(shè)投資集團公司，使得原屬行政事業(yè)化管理的港航建設(shè)發(fā)展體制轉(zhuǎn)化為市場化運作、企業(yè)化管理，融資金籌措、投資建設(shè)和資產(chǎn)運營于一體的水運建設(shè)運行模式，“政府投一點、銀行貸一點、社會資金入一點”的籌融資模式，起到了“四兩撥千斤”的作用。
為進一步挖掘長江干線航運潛能，全力實施長江干線上中下游航道系統(tǒng)治理，重點抓好中游荊江河段航道治理工程和南京以下12.5米深水航道建設(shè)，長航局系統(tǒng)大力推廣航標遙測遙控、太陽能一體化航標燈和數(shù)字航道技術(shù)，加快航標現(xiàn)代化管理進程，充分利用自然水深，分月分時段提高干線航道維護水深，長江干線“黃金水道”作用進一步凸顯。
港口布局突出區(qū)港聯(lián)動
布局合理、服務(wù)高效、保障有力、安全環(huán)保、管理先進的現(xiàn)代化港口體系是提升港口發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。為實現(xiàn)“優(yōu)港口”的行業(yè)發(fā)展目標，各地進行了積極嘗試，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局。
秉承“以港興市”的理念，近年來，山東省轉(zhuǎn)變港口發(fā)展的戰(zhàn)略思路，將港口發(fā)展由企業(yè)行為、行業(yè)行為上升至社會行為，在科學規(guī)劃港口布局、有效整合港口資源的前提下，加快區(qū)港聯(lián)動建設(shè)，打造了青島港保稅港區(qū)、煙臺港保稅港區(qū)等。據(jù)了解，該省還積極探索港口改革進程，引領(lǐng)大中型國有港口企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。而對于小型港口企業(yè)，則實行民營化改革，國有資本部分或全部退出企業(yè)，騰出的資本投入到重點港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，鼓勵港口企業(yè)通過兼并、重組等途徑優(yōu)化資源配置，提高資本運營水平，使省內(nèi)港口布局更加合理。
在福建，“一灣兩港”的體制問題是長期困擾港口發(fā)展的難題。為提升港口發(fā)展水平，該省實施港口資源整合，于2006年和2008年先后對廈門灣、湄洲灣港口體制實行一體化管理，進一步實現(xiàn)港口資源增益。而對于羅源灣、福州港等重點港區(qū)的重點建設(shè)，也使得省內(nèi)大型深水泊位不足的狀況得到有效緩解，港口運輸保障能力不斷增加，重點港區(qū)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展水平明顯提高，沿海港口碼頭泊位結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。此外，對于老舊港區(qū)的改造，也使福建省港口布局更趨合理。閩江口內(nèi)港區(qū)集裝箱外貿(mào)線轉(zhuǎn)移至江陰港區(qū)，使江陰港區(qū)干線運輸?shù)匚缓妥饔玫玫教嵘?；廈門港東渡港區(qū)部分泊位的改造，促進了海峽客貨滾裝運輸發(fā)展。
山東省和福建省“重點突出”、“協(xié)調(diào)整合”的港口體系調(diào)整策略，都是從各自實際情況出發(fā)，實行利于轄區(qū)水運結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略。而廣東、河北等港口大省，也都實事求是、因地制宜地為水運結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作出了努力。
航企發(fā)展“扶優(yōu)減弱”
要實現(xiàn)水運發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，增強水運全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力，航運企業(yè)作為一個重要的行為主體，其綜合實力的科學發(fā)展對水運結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。在過去的幾年中，不少地區(qū)對轄區(qū)內(nèi)航運企業(yè)的發(fā)展實行了“扶優(yōu)減弱”策略。
據(jù)了解，江西省在“十一五”期間，選擇了五家生產(chǎn)經(jīng)營及安全管理狀況良好、船舶運力達到一定規(guī)模，且船舶技術(shù)狀況良好、標準化程度較高、安全管理體系取得“符合證明”（DOC證書）的企業(yè)，作為該省首批重點扶持發(fā)展航運企業(yè)，鼓勵企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，與大型貨主企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，爭取大型貨主企業(yè)參股經(jīng)營，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨經(jīng)濟類型的大型航運企業(yè)。該省鼓勵企業(yè)通過兼并、參股、收購以及船舶租賃等方式進行重組，在企業(yè)做大做強的同時，帶動其他弱小企業(yè)發(fā)展，港航管理部門給予政策傾斜，優(yōu)先滿足其運力額度需求。目前，江西省水路液貨危險品運輸企業(yè)已由30家縮減到21家，實現(xiàn)了對液貨危險品運輸企業(yè)“扶優(yōu)減弱”的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。
與江西省如出一轍，安徽省注重支持沿江有實力的航運企業(yè)兼并重組，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴，加快實施資產(chǎn)整合。同時鼓勵大型港航企業(yè)成片開發(fā)建設(shè)公用港區(qū)，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，使港航企業(yè)由單純的運輸、裝卸向綜合物流發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。同時，引導航運企業(yè)加強管理、苦練內(nèi)功，進一步提升市場競爭力。
航運服務(wù)“綜合成網(wǎng)”
隨著我國沿海、沿江流域等眾多航運中心的建設(shè)，現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)已成為推動水運事業(yè)發(fā)展的重要因素，而讓航運服務(wù)業(yè)更“綜合”，成為不少地區(qū)水運事業(yè)發(fā)展的關(guān)注點。
依托國際航運中心建設(shè)，上海市成立了上海船舶交易市場經(jīng)營管理有限公司、上海船舶保險公估有限公司、上海國際航運信息中心等機構(gòu)，提升航運服務(wù)功能，豐富航運服務(wù)市場要素；而2010年7月在上海出現(xiàn)的我國內(nèi)地首批持執(zhí)業(yè)證書的航運經(jīng)紀人以及首批獲得航運經(jīng)紀營業(yè)執(zhí)照的9家國際航運經(jīng)紀企業(yè)，都大大推進了上海航運服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化進程。
據(jù)了解，上海市在過去的幾年間主動發(fā)揮上海航交所船舶交易和運價信息匯聚優(yōu)勢，為航運服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展作出努力。該市深化船舶交易信息平臺建設(shè)，推進航運運價衍生品交易業(yè)務(wù)發(fā)展，并嘗試建立干散貨運價報備制度，研究形成上海干散貨運價指數(shù)。同時，繼續(xù)支持船舶交易、航運資訊、航運仲裁、航運經(jīng)紀等航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化上海港船舶供應市場環(huán)境，營造良好的港口經(jīng)營環(huán)境，注重吸引航運高端緊缺人才入滬。
