12月29日上午，國(guó)土資源部在北京召開規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作視頻會(huì)議，通報(bào)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查情況，部署下一步工作，提出嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)工作的要求。
國(guó)土資源部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智在會(huì)上提出，要深刻認(rèn)識(shí)增減掛鉤的重要意義，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)格管理并規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)工作。
胡存智說，從清理檢查情況來看，經(jīng)過近6年的實(shí)踐探索，各地在開展增減掛鉤試點(diǎn)中形成了行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)工作打下了良好基礎(chǔ)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力，重視建章立制。各地高度重視增減掛鉤試點(diǎn)，多數(shù)建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土資源部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等多部門參與的掛鉤試點(diǎn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，各試點(diǎn)省份結(jié)合實(shí)際，相繼出臺(tái)了規(guī)范管理文件。二是重視規(guī)劃統(tǒng)籌，注重循序推進(jìn)。試點(diǎn)省份積極組織開展專項(xiàng)調(diào)查，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接，編制掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)工作。三是推動(dòng)公眾參與，維護(hù)權(quán)益有力。大多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)注重尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，在舊房拆遷、安置補(bǔ)償、新居建設(shè)、土地互換和復(fù)墾用途等方面，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是注重因地制宜，大膽創(chuàng)新模式。各地將試點(diǎn)工作與城市發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治等工作相結(jié)合，形成了一些行之有效的運(yùn)作模式。五是堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，切實(shí)以工補(bǔ)農(nóng)。有的試點(diǎn)地方針對(duì)城鄉(xiāng)在土地資源和資金方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在加大各級(jí)政府投入的基礎(chǔ)上，將增減掛鉤所得凈收益，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村分享增減掛鉤帶來的實(shí)惠。六是強(qiáng)化拆舊復(fù)墾，確保還田復(fù)耕。許多省份制定出臺(tái)了有關(guān)政策措施，如采用“先墾后用”模式、規(guī)定建新占用耕地面積與復(fù)墾還耕面積1∶1.2的比例等。七是嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。絕大多數(shù)地方嚴(yán)格按項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行規(guī)范管理，并做到建新拆舊控制在縣域范圍內(nèi)，基本上做到了“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”。有的省份建立了增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬或增減掛鉤試點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
胡存智強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范管理，保證增減掛鉤試點(diǎn)健康有序發(fā)展。一是堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的正確方向。二是循序漸進(jìn)地推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)工作，要順應(yīng)規(guī)律、量力而行、有序開展，保證增減掛鉤試點(diǎn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和水平相適應(yīng)。
三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民意愿，依法維護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的主體地位。四是注重保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和古村落，要做好鄉(xiāng)村土地利用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。五是建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，要以增減掛鉤試點(diǎn)為平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)管理。試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的考核，考核結(jié)果作為安排下一年度增減掛鉤指標(biāo)的依據(jù)。
部有關(guān)司局、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志和清理檢查工作辦公室全體成員在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。在46個(gè)地方分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)處室人員和有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，各派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)人及有關(guān)處室人員。
